谌树忠：我国节能服务产业面临的问题与发展对策

    三是由于一部分节能服务公司资产规模还很小，无力操作较大的合同能源管理项目，希望能够引导成立一类针对项目提供反担保的投资机构。

    四是加大推行已经实施的合同能源管理项目未来权益的交易，质押和保理业务的力度，重点研究以将要实施的合同能源管理项目预期权益获得融资的方法。

    第三，关于节能服务行业及市场层面的问题：

    一是希望节能服务行业组织加强节能服务公司诚信体系的建设和管理。

    二是防止合同能源管理“过热”带来的负面效益。

    三是建议鼓励成立合同能源管理第三方服务机构，构建节能服务公司共享的合同能源管理专家服务平台。

    四是加大对用能单位“一把手”在合同能源管理方面的宣传培训力度。

    “十二五”节能服务产业发展对策及展望

    （一）把握政策契机，创新发展环境

    首先，积极配合政府主管部门落实改善现有各项奖励政策，加快出台相关税收优惠政策，继续开展节能服务公司备案和动态管理工作。其次，紧密围绕国家“合同能源管理推广工程”，充分发挥行业协会的重要作用。第三，加强对国家和地方政府贯彻落实情况的调研工作，创造节能服务产业发展的良好政策环境。

    （二）创建诚信体系，促进行业自律

    在“十二五”期间EMCA计划组建“节能服务公司诚信评定专家小组”，在充分调研的基础上逐步建立节能服务公司诚信评定机制，建立规范有序的节能服务市场。

    （三）办好十大平台，实现服务升级

    EMCA十大服务平台是以“中国节能服务产业年度峰会”为品牌的发展平台，以EMCA会员部为窗口的管理平台，以《中国节能服务》杂志为基础的宣传平台，以《中国节能服务网》为载体的信息平台，以“智光杯”中国节能服务万里行为主线的市场平台，以中能联盟节能减排咨询中心为支撑的专家平台，以“中国合同能源管理投融资交易平台”为依托的融资平台，以合同能源管理为核心的培训平台，以“走出去，引进来”为目的的国际交流平台，以“推广优秀技术，提升公司品牌，促进合作共赢”为理念的展览展示平台。

    （四）齐心协力大发展，激情满怀谱新篇

    “十一五”是节能服务产业化蛹为蝶，走向成熟的五年。“十二五”节能产业的发展目标是：节能服务产业实现总产值3000亿元，其中合同能源管理超过1500亿元，实现节能能力超过4000万吨标准煤。同时有效带动节能技术研发创新、节能产品制造、节能工程设计、节能咨询评估等相关行业和机构的大力发展，加快形成以节能服务为核心的配套产业链，成为国家七大战略性新兴产业之首的节能环保产业中最重具市场化、最具成长性、充满活力、特色鲜明的朝阳行业。