建设生态文明打造绿色白山

　　另外，白山市在发展循环经济上有很大优势。以煤电为主的能源产业，主要形成了“煤炭开采——洗选——焦炭——煤化工”产业链条。以铁、硅、镁为主的冶金产业，已经形成向多晶硅、单晶硅、镁合金压铸件等下游产品延伸的良好势头。通过实行统筹规划，有序集约开发，综合利用煤矸石、粉煤灰、铁矿石尾矿、木材“三剩物”等废弃资源，变废为宝，积极运作了煤矸石发电、粉煤灰提取氧化铝、粉煤灰造纸、生物质发电等循环经济项目，取得了良好的生态和经济效益。

　　同时，国家的政策环境对白山市的发展创造了有利条件。白山市先后被国家确定为国家可持续发展实验区、国家综合性资源型城市经济转型试点市、国家循环经济试点市等，在项目审批、资金扶持等方面享有相应的优惠政策。

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    焦点关注　

    白山如何走独具特色的生态文明建设之路

　　关键思路　　

　  发挥比较优势，转变发展方式，将生态建设纳入目标管理体系，优化生态环境，加大生态文明教育力度

　　记者:您认为，白山市实现生态立市目标面临着哪些困难？

　　李晋修:一是存在提高能源资源转换率的巨大压力。目前，白山经济社会发展正处于一个关键阶段，GDP年均增长虽然达到两位数，但多数产品仍处在价值链低端，附加值、资源综合利用率低。煤炭精深加工率仅为40％，木材综合利用率还不到60％，人参产业精深加工仅为20％，铁矿石、硅藻土等精深加工度更低，“原”字号初级产品占据相当比重，资源环境压力和代价较大。

　　二是经济结构与产业结构的制约。传统产业占主体地位，技术结构总体较为陈旧，工艺装备落后，核心竞争力不强。产品结构不合理，优势产业生产的产品多集中在传统领域，企业构成不合理，科技型企业少、大企业少。

　　三是尚未形成促进循环经济发展的技术支撑体系。缺乏支持循环经济发展的共性和关键技术，节能、节水、资源综合利用和清洁生产等技术研发投入不足，研发水平较低，而新技术研发与推广成本较高，也直接影响到资源利用率以及废弃物的资源化程度，提高了污染监控和循环经济技术推广成本。

　　记者:为克服这些困难，白山市采取了哪些具体措施？

　　李晋修:白山市的市情决定了我们必须走生态立市的道路。第一，发挥比较优势，努力彰显白山自然资源特色。白山市是长白山区地形特征最明显、自然资源最富集的地区，为充分发挥好白山市的生态优势，不断彰显白山自然资源特色，我们注重开发与保护并举，把加快发展的起点和生态文明建设的标准定得更高，把加大污染减排力度的措施抓得更实，使生态与发展相融合，实现由“生态换取增长”向“生态优化增长”的转变，将资源优势转化为经济优势，走出一条独具白山特色的生态文明建设之路。

　　第二，转变发展方式，走可持续发展之路。白山的发展要做到在发展中保护、在保护中发展，既要增长GDP、又要控制COD，既要金山银山，又要绿水青山。白山要坚决走可持续发展之路，把加快经济结构调整、提升产业层次作为转变发展方式的重要内容来抓，大力发展循环经济，按照“减量化、资源化、再利用”的原则，把强化清洁生产、大力发展循环经济作为实施可持续发展战略的具体操作手段，加快推进靖宇核电站、煤矸石发电等新能源和循环经济项目，培育绿色食品、矿产新材料等新兴优势产业，积极发展高新技术产业，形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式以及消费模式。

　　第三，白山将生态建设纳入目标管理体系。调整完善全市国民经济和社会发展指标体系以及考核办法，把GDP能耗降幅、环境质量综合指数、森林覆盖率、城市绿化覆盖率等生态指标纳入新的考核体系，对落实生态文明建设中的节能减排等约束性指标不合格的实行“一票否决”，实现生态建设从“发展战略”到“发展目标”的深化。

　　第四，优化生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会。生态文明重在建设，关键在于加大污染减排力度，把淘汰落后生产能力作为调整和优化产业结构的重要途径，把强化政府责任作为实现污染减排目标的关键环节，把完善市场调节机制作为污染减排的基本手段。加大重点地区、重点行业、重点企业的节能减排力度，严控高能耗、高污染的企业落户白山，以刚性手段削减“污染存量”，控制“污染增量”。

　　进一步加大环境综合整治力度。在农村环境治理上，实施“四清四改”综合整治，加强公路、铁路、边境和旅游沿线村屯卫生环境治理，大力普及农村沼气，做好农村泥草房改造；在生态建设与保护上，加强松花江上游、鸭绿江、浑江干流水污染防治。加快矿山开采区的综合治理，逐步恢复生态功能。积极争取国家生态环境补偿专项资金和衰退产业援助政策，有计划地实施生态移民。

　　第五，加大生态文明教育力度，大力开展环境保护宣传教育。努力畅通公众参与监督和解决环境问题的渠道，调动全社会参与生态文明建设的积极性，使每个公民都自觉地投身生态文明建设，形成尊重自然、热爱自然、善待自然的良好社会氛围。