坦率地说，我国的环境影响评价法试图以法律的手段解决发展中存在的技术问题，以行政主导的模式改变复杂的社会关系。这种立法思路注定是要失败的。当发展经济与环境影响评价结果发生矛盾和冲突的时候，人们会毫不犹豫地优先选择发展经济。这不是生产力与上层建筑之间的矛盾问题，而是在我国立法过程中，没有真正理解现代科学主义，错误地把技术主义等同于科学主义。值得注意的是，无论是在立法还是在执法过程中，专家主义、技术主义、权威主义等等这些早已被现代法治国家所抛弃的思想，正在死灰复燃。我国在环境影响评价方面如果不尽快改弦更张，重新确立评价体系，那么，即使强化环保部的执法权，加大执法力度，也无法从根本上克服现实生活中存在的矛盾。
法律只有真正充分体现社区居民的内在需求，才能变成人们自觉遵守的行为准则。假如把法律变成高高的一堵墙，试图阻碍人们靠近现代文明的脚步，那么，这样的法律早晚会被打破。笔者建议，环保部门应当多提对策和建议，以建设性的态度对待金沙江中游水电开发问题。毕竟，让当地居民摆脱贫困，实现富裕才是执法的根本目的。（中南财经政法大学社会发展研究中心主任、法学教授）
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