专访国土资源部部长徐绍史：保护合理利用国土资源

　　海洋资源开发成就巨大

　　我国有300万平方公里的大海，1.8万多公里长的海岸线。
 

　　徐绍史说，作为海洋大国，我国拥有丰富的海洋资源。新中国成立后，海洋资源开发取得了巨大成就，为国民经济与社会发展注入了重要物质基础。在陆域水、土地及矿产等资源日益匮乏的今天，人们更将眼光投向这片“蓝色国土”。

　　国际上通行的一个叫法，称海洋为“海土”。几十年来，海域国家所有、有偿使用的概念逐渐深入人心，养殖用海正由“无序、无度、无偿”转变为“有序、有度、有偿”。2007年，《物权法》规定了海域国家所有权和海域使用权，“海域”第一次与矿藏、水流并列，明确成为重要的国有财产，海域使用权也被确立为基本的用益物权。截至2008年底，全国已累计发放海域使用权证书46612本，已确权海域面积达147万公顷，累计征收海域使用金达124亿元。从2002年的1.2亿元到2008年的58.9亿元，显示海域这一海洋资源载体使用的可持续发展路径。

　　管好用好国土资源，努力提高国内资源保障能力

　　徐绍史说，土地也好，矿产也好，总的工作布局，简要来说，我们首先要做好顶层设计，即开展国家可持续发展国土资源战略研究，研究怎么保证国家经济社会可持续发展。通过这项研究，给整个国土资源管理工作定向、定位、定思路。

　　第二，做好打基础、摸家底的工作。打基础共有两大块工作，一是修改土地管理法和矿产资源法。二是制定实施土地利用总体规划、矿产资源规划、地质勘查规划、地质灾害防治规划。这些都是基础性的工作。摸家底，正在做两个大的调查。一是第二次全国土地调查，2007年7月启动，投入130亿元，历时3年，以真实、准确掌握全国土地状况。二是矿产资源调查，又分三项，即：资源潜力评价，对整个矿产资源做个远景调查；矿业权核查，探矿权有多少，采矿权有多少；储量利用调查，占用了多少储量、消耗了多少储量，还有多少储量。

　　第三，在中间层次，就是解放思想、改革创新，构建保障和促进科学发展的新机制。土地方面重点是构建共同责任机制，地矿方面重点是构建地质勘查新机制。我们正在开展“保经济增长，保耕地红线”行动和地质找矿改革发展大讨论活动，找出问题，制定对策，解决好如何进一步为经济社会发展提供有效的土地服务与管理问题，解决好如何进一步加大地质找矿工作力度，加强资源综合利用，立足国内提高资源保障能力的问题。

　　徐绍史最后说，保障发展和保护资源是辩证的统一，只有管理和利用观念转变了，发展方式转变了，发展才会有保障，资源也才会得到保护。关键在于要有变革的勇气，要有创新的思路，要探索走出一条新路子，使有限的国土资源更好地承载中华民族的伟大复兴和繁荣。