泉州市建筑节能“十二五”专项规划

    二、“十二五”建筑节能发展条件及面临的机遇与挑战

    “十二五”将是泉州建设资源节约型、环境友好型社会，实现跨越发展、科学发展的重要战略机遇期，是泉州先行先试，推进建筑节能再上新台阶的良好机遇；也将是加快发展与能源资源条件不足的矛盾凸显期。“十二五”期间泉州市城乡建设将迎来大发展，建设任务更加繁重，建筑节能工作将面临着各种困难和考验，更具挑战性。

    （一）建筑节能发展条件

    1、《民用建筑节能条例》、《泉州市关于进一步加强节能工作的意见》等一系列推进建筑节能的法律法规和政策文件的颁布实施，为泉州建筑节能发展提供了政策保障。

    2、建筑节能标准体系基本建立，并且拥有一批具有福建特色的建筑节能关键技术研究和示范建设成果与经验，为建筑节能发展提供了技术保障。

    3、社会公众的节能意识普遍加强，“四节一环保”与建设节约型城镇的舆论氛围逐渐形成，开发和购买节能房子的积极性明显提高，为建筑节能发展提供了社会基础。

    4、建筑节能科技队伍成熟壮大，建筑节能和新能源利用取得长足进步，建立了一支熟悉建筑节能设计、施工、监督和管理的科技队伍，为建筑节能发展提供了人才基础。

    （二）面临的机遇和挑战

    “十一五”期间，泉州市综合经济实力持续增强，人民生活水平不断提高，全市年生产总值达到3571亿元以上，年均增长14.7%,经济总量继续保持全省首位。财政总收入达400亿元，年均增长21%.泉州目前正处于城市建设高峰期，建筑业的快速发展造成的能源消耗，包括建筑材料生产用能、运输用能和房屋建造、使用、维修、拆毁过程中的用能，已占到泉州社会总能耗的约30%.虽然泉州经济社会高速发展，但是在资源和环境方面也付出了巨大的代价，资源消耗高、浪费大、污染严重。目前土地、资源、能源和环境问题已日益成为泉州大力推进现代化工贸港口城市建设的瓶颈问题。

    加快发展是泉州“十二五”经济发展的主题，也是泉州城乡和住房建设的难得机遇。“十二五”期间国家节能减排目标将实行总量控制，而建筑节能是我国节能减排的三大领域之一，因此提高新建建筑节能技术水平，推进既有建筑节能改造，大力发展可再生能源，降低一次能源消耗比例，提高能源利用效率，把能耗控制在合理和可能供应的范围内，减少温室气体排放，是泉州经济社会可持续发展的关键抉择，是缓解气候变化的迫切需要。

    三、指导思想和发展目标

    （一）指导思想

    全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，促进建筑用能结构调整和方式的转变，大力发展建筑节能，推广绿色建筑，建设生态小城镇，提高居住品质，促进建筑节能事业又好又快发展。紧紧围绕“项目带动，转变提升，和谐进步，奋力发展”的工作思路，按照建设节约型社会和发展循环经济的总体要求，突出重点、分类指导、全面推进，实现泉州建筑节能的健康发展。

    （二）发展目标

    1、抓好新建建筑。新建建筑按节能强制性标准设计、施工和验收，竣工验收阶段节能标准执行率达100%.

    2、大力推广应用新型墙材。中心城区、经济技术开发区的各类建设工程全面禁止使用空心粘土类制品；各县（市）政府所在地城市市区的各类建设工程，2013年起禁止使用空心粘土制品。市级中心城区全部采用新型墙材，县级市城区达到80%以上。

    3、大力推广可再生能源和绿色照明。推进城市、农村和建筑规模化项目；推广合同能源管理，因地制宜推进既有建筑节能改造。

    4、积极开展示范工程建设。开展建筑节能、绿色建筑和可再生能源建筑应用试点示范，推进绿色建筑星级评价。“十二五”期间，累计建立各类科技节能示范项目40个。

    5、推进产、学、研结合。建成具有一定规模、集约发展的新型节能墙体材料生产企业，符合国家政策导向和利用当地资源的新型墙体材料生产基地1-2个。

    6、大力推广散装水泥。“十二五”期间，散装水泥应用率达50%,推广干混砂浆，建立农村散装水泥和预拌混凝土推广点。