地下水防治污染规划将出 5年27亿摸清污染家底

　　浅层地下水Ⅴ类面积高达59.49%

　　8月24日，国务院常务会议的信息显示，目前我国地下水开采总量已占总供水量的18%，北方地区65%的生活用水、50%的工业用水和33%的农业灌溉用水来自地下水。全国657个城市中，有400多个以地下水为饮用水源。

　　根据2001-2002年国土资源部完成的第二轮全国地下水资源调查评价，在197万平方公里的平原区中，选取了pH 值、矿化度、总硬度、氨氮、挥发酚、高锰酸盐指数、硫酸盐、氯化物、氟化物、硝酸盐、亚硝酸盐、铁、锰、砷、铬、镉、大肠杆菌等17项指标。

　　评价结果表明，浅层地下水Ⅰ类和Ⅱ类水质分布面积仅为4.98%， Ⅲ类水质（即饮用水的警戒线）面积为35.53%，Ⅳ、Ⅴ类面积高达59.49%。太湖、辽河、海河、淮河等流域地下水污染最为严重， 其面积的91.49%、84.55%、76.40%和67.78%地区的地下水超标，“三氮”（硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、氨氮）和溶解性总固体为地下水水质超标的主要因子 。

　　同时，国土资源部门对城市的监测同样不容乐观。国土资源部门2005年对全国195个城市的监测结果表明，97%的城市地下水受到不同程度污染，40%的城市的地下水污染趋势加重；北方17个省会城市中16个污染趋势加重，南方14个省会城市中3个污染加重。

　　据发改委、原建设部、水利部、卫生部、原环保总局在2007年联合印发的《全国城市饮用水安全保障规划（2006-2020）》，全国2150个城市集中式地下水水源地中，有近20%水源地水质劣于Ⅲ类。在京津地区、长江三角洲、珠江三角洲等地区部分城市地下水水质超标因子除常规化学指标外，甚至出现了“三致”（致癌、致畸、致突变）有机污染物。

　　“上述监测或者调研都是局部或者片面的，目前还没有全局的详细的数据。”前述环保专家表示，“所以在《规划》的2008年的征求意见稿中，我们可以看到来自各个部门不同节能时间的数据，支离破碎，未能勾勒全国情况。”

　　尽管如此，但对污染的整体趋势，水文地质环境学界，已达成共识，即我国地下水污染整体上呈现由点向面、由浅到深、由城市到农村蔓延和由浅部向深部发展的趋势，地下水污染面积不断扩大，污染程度不断加重。

　　5年27亿摸清地下水污染家底

　　正因为地下水污染家底不清，所以《规划》提出到2015年要基本掌握地下水污染状况。

　　前述环保专家介绍，全国的地下水污染状况调查将主要在地下水开发利用区和潜在地下水开发区开展，涉及六大领域，即集中式地下饮用水源地、危险废物堆存场、垃圾填埋场、矿山开采区、石油化工生产及销售区、再生水灌溉区及工业园区等重点污染源以及地表水污染严重城市。

　　一位地质行业的专家透露，地下水污染监测的成本很高，国家在“十二五”期间将投入27亿元，在2010年财政部已拨款3800万。与之前国土资源部做的每100平方公里一个监测点大尺度的调查不同，此次调查将更为细致，重点调查污染源和水源地，以摸清地下水污染的家底。

　　记者获节能环保悉，国家已确定北京、山东、贵州和海南四个省市作为先行调查和监测的试点，其余省份将于2013年起全面展开监测工作。

　　试点的内容主要包括四点，即全面调查基本属性、管理状况、水质状况及风险源存在情况，地下水水污染状况综合评估、地下水防污性能评估、风险评估和修复方案评估，建立调查评估数据库，提出地下水环境监管方案。”前述环保专家指出。

　　根据中国地质环境监测院地下水室主任高存荣介绍，这四个试点分别代表不同的地下水类型，具有一定的代表性。

　　在上述四个试点中，北京在地下水监测和调查方面先行一步。“北京是国际上为数不多的以地下水作为主要供给水源的特大型城市，70%以上的饮用水都来自地下水。”石效卷介绍，“在奥运之前，为了保障水的供应安全，北京市高层就非常重视地下水的问题。”

　　同时，北京市地勘局还启动了“北京市平原区地下水污染调查项目”。本报记者获悉，调查项目已查明北京市平原地下水污染状况、主要污染指标及主要污染源，建立了水质数值模拟模型，预测典型污染趋势，研究了地下水污染与污染途径，提出了地下水保护与污染治理措施，但该调查项目的结果尚未对外公开。