清华大学傅涛：环境技术市场的三点讨论

　　二、关于环境技术管理 

　　将技术管理引入环境管理体系之中是环境管理日趋综合的一个必然趋势。但是政府实施环境技术管理，推荐和强制有效使用某些环境治理技术的前提，是需要环保部门对环境负责，一个单纯的监管部门难以实施有效的技术管理。只有当环境部门对环境负责了，所谓的BAT技术（最佳技术）才会得到市场主体的响应，起到真正的效果。通俗地讲，政府推荐技术就需要对推荐的技术负责，否则就没有人会听，强制会变成推荐，推荐变成了广告。

　　大部分发达国家，如美国、西欧，他们的环境部门叫环境部，而不是环保部，他们不仅是监管部门，而是对环境负责的综合部门，其对所推进的技术负责，而负责的推广才是有效的。中国环境部门进一步向综合部门的转变还有一个过程，但已经是一种趋势，因此，现在开始考虑环境技术管理有价值。

　　在现有的阶段，环境部门对技术的先进性做出评价难以周全，如对市场主体所宣传的技术使用、市场份额、服务表现的真实性做出评价，也就是对技术信息进行真实性认证，也许更加有效、简洁。政府不需要对技术细节做出判断，因为很难做出准确的判断。对信息的科学性和正确性进行评估，只有机制到位，不用特高水平的专家，一般人员就能完成。因此，环境技术管理在这个特点过度时期应该首先做到公开化、信息的透明化，让技术的业绩真正走到台面上来，接受监督，用户会做出判断。

　　三、技术服务要兼顾运营

　　在技术发展的方向上，现在已经从原来的关心一个技术环节，转变为现在的纵深化发展。这种纵深化发展的重要的一点表现，是技术发展需要监顾其以后的运营维护。

　　水行业一谈到技术，一般就指工艺技术，这次技术论坛的发言有70％的技术性发言仍然谈到的是工艺，但是，一个好的技术如果不能兼顾运营管理、兼顾经济和成本，它实际上是推广不开的。为什么许多国际水业公司的典型案例不在中国，除了需求不成熟之外，与我们忽略设施的运营维护密切相关。

　　在市政系统之中，因为长期的垄断经营，管理者最怕的是系统的复杂性，因为我们的运营管理队伍基本上属地化的、低水平的非专业人员，他们希望系统越简单越好。但是我们所面临的水环境压力越来越大，设施的技术性、系统性越来越强，因此，我们的运营管理体制需要大的提高，而提高的基本技术路线是专业化运营服务，打破属地经营的桎梏。

　　没有高水平的运营管理就不能支撑好技术应用。因此出现这样的情况：科技示范工程样样好，但是，示范一结束，科技人员一撤，“高科技”设施立即瘫痪。这固然有经费支撑的因素，关键还是好多科技成果忽略设施的有效运营，管理界面不友好。

　　因此一项好的技术必须有好的运营手册、健全的培训和售后服务。仅仅是交钥匙工程，设施是运营不了的，很多先进技术的夭折，也许是因为这个因素。

　（根据清华大学水业政策研究中心主任傅涛在2009水业高级技术论坛上的总结发言整理）