节能指标未完成 节能减排进入到攻坚期

　　或许决策层对节能减排难度进一步加大有着清醒的认识。有政策研究人士告诉记者，虽然2011年的万元国内生产总值能耗下降与目标仍有差距。

　　但实际上，作为“十二五”开局之年，2011年在推进节能减排工作方面力度很大，推出了多项措施。只不过，其效应需要较长时间才能发酵出来。

　　2011年，国务院印发了“十二五”节能减排综合性工作方案，明确152项任务的责任单位，将全国节能减排目标合理分解到各地区。也是在2011年，相关部门按照固定资产投资项目节能评估和审查制度，对130个项目进行节能审查，核减能源消费总量240多万吨标准煤。

　　工业节能仍是今后重点

　　根据相关规划，到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤（按2005年价格计算），比2010年的1.034吨标准煤下降16%，比2005年的1.276吨标准煤下降32%。

　　业内人士指出，工业节能仍将是“十二五”节能减排重中之重。

　　数据显示，“十一五”以来，中国工业能源消耗总量逐年增加，由2005年的15.95亿吨标准煤增加到2010年的24亿吨标准煤，占全社会总能耗的比重由70.9%上升到73%；钢铁、有色金属、建材、石化、化工和电力六大高耗能行业能耗占工业总能耗的比重由71.3%上升到77%左右。工业节能领域这两个“不降反升”的问题值得引起关注。

　　据此，有业内人士建议，国家相关部门应该重点严格落实节能评估和审查制度，要求各地在上马项目时，充分考虑到该项目对当地能源消费增量的影响，从源头上控制不合理的能源消费增长。

　　财政部人士透露，目前，财政部已形成比较完善的节能减排财政体系政策，未来除进一步加大各级财政专项资金力度外，还将推进各省市节能减排资金的统筹整合力度。为实现节能减排的目标，主管部门对该产业的扶持政策2012年还将密集发布。