总量控制目标倒逼节能减排攻坚在即

　　姜克隽说，“十一五”期间，我国的节能减排工作打下了特别好的基础，节能方面已经做得有声有色，各种体系都构建起来了。下一步，需要在智能电网、分布式能源等更多具体的地方做得更加精细化。　　  “目前我国智能电网的概念已经很明确，投资资金量也很大，现在就需要电网公司按照计划加紧实施。”姜克隽表示，全国来看，智能电网建设进度应该尽快往前提，以满足用电需求侧管理、清洁能源发展和分布式能源接入等多方面发展需要。

　　张卫东建议，结合节能减排工作要求，当前我国智能电网发展应向大规模新能源接入技术、用户与电网双向互动和智能家电技术、智能分布发电与微网技术和智能电网前沿技术等方面重点发展。

　　同时，分布式能源发展也离不开电网。姜克隽认为，电网公司作为大型国企，应该承担这种社会责任，尽快满足分布式能源入网需求。张卫东告诉记者，目前，分布式电源系统本身的研究已经引起了足够的重视，但对于接入电网的技术研究还很薄弱。建议政府在推动分布式电源统一规划、统一审批、协调发展的同时，制定鼓励分布式电源接入技术研究的相关财税激励政策，促进分布式电源健康有序发展。

　　然而，林伯强也表示，分布式能源发展是一个长期的事情，首先要解决的就是成本过高的问题。“没有经济性就没有前景　  可言。”

　　推进实施节能调度淘汰落后产能

　　“实施节能发电调度、合同能源管理、政府节能采购等行之有效的管理方式”此次也被写入政府工作报告。

　　据中国电力企业联合会研究室（电力环境与应对气候变化中心）主任潘荔介绍，目前，我国南方区域节能发电调度工作走在全国前列。但在未来的推进过程中，还需要相关技术研发、政策扶持以及体制机制建立等多方面支持。

　　“推进节能发电调度最基础的工作，应该是建立健全节能减排统计监测体系，为实施节能发电调度提供真实可信的依据。”潘荔强调，“这里要注意的是，在衡量发电效益的过程中，节能和减排两个指标有时是相互矛盾的，因此，首先需要建立一个统筹体系，将各项指标综合评定，以此作为衡量节能发电水平的依据。”在此基础上，推进节能调度工作还需要尽快制定利益补偿办法，建立利益补偿机制，妥善解决中小机组减发后暴露的矛盾和问题；不断完善节能调度　  方案，综合考虑发电侧的节能减排、运行可靠性和电网的经济性和安全性；加强能力建设，完善技术支持系统。

　　姜克隽告诉记者，电力工业“十二五”期间淘汰落后产能，也应该通过市场机制，采用节能发电调度来实现。预计“十二五”末期，我国燃煤机组的结构将发生比较明显的变化，发电效率可以进入世界领先水平。

　　记者还了解到，合同能源管理受到了业内外代表委员的广泛关注。全国政协委员，九三学社四川省委副主委多央娜姆在递交的提案中写到，合同能源管理机制作为一种新型的市场化节能机制，是以节省的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。她建议，制定全国性的鼓励支持政策，创新合同能源管理融资模式，降低交易成本。

　　同时，潘荔建议，在合同能源管理中的第三方机构既要体现公平公正原则，又要具备一定的专业技术水平。“在已经通过国家认证的第三方机构中，行业特征并不明显，而电力系统有一定的特殊性。在这方面比较理想的是由行业组织和研究机构来承担第三方工作。”