光伏“双反”：美国初裁轻判的样板意义

　　英利绿色能源美国子公司的董事总经理Robert　Petrina也表示，“正如我们在提交给国际贸易委员会的证词中所陈述的，我们没有倾销产品，而且我们也相信，我们没有获得任何不公平的补贴。无论最终调查结果如何，我们都将继续致力于美国光伏市场的开发”。

　　除了规避税收之外，不少光伏组件厂开始致力于向光伏电站项目拓展。2011年，阿特斯公司的19亿美元营收中，10%来自于系统和项目的开发。公司计划在2012年、2013年，电站项目的营收比例要上升到25%和40%。保利协鑫和无锡尚德亦在加强此领域的拓展。

　　据悉，无锡尚德作为全球最大光伏电池制造商，去年在美国的市场份额已经达到22%。尚德表示，公司对美国“双反”调查做了大量应对，将继续按计划扩张海外市场份额。

　　博弈

　　这一裁决对美国商务部来说，也并非易事。初裁结果公布时间，曾三度被延迟。美国商务部受到来自本国和中国光伏企业的双重压力。

　　2011年10月，美国SolarWorld等7家光伏企业向美政府提出，要求美国向从中国进口的太阳能电池板征收超过100%关税。这7家美国光伏企业的理由是，中国光伏企业向美倾销产品且接受政府高额补贴。据国外媒体报道，2012年总统大选将至，美国总统奥巴马面对中国竞争和清洁能源政策遭到了共和党竞争对手的批评。

　　美国针对中国的“双反”提议，被中国光伏企业及其在美国的客户警告为，此举将导致美国消费者承担经济损失。中国商务部亦批评美国对中国光伏产品的调查是“贸易保护主义”的表现。

　　美国的“双反”提议，也受到来自美国国内平价上网联盟（CASE）的抗议。CASE提出，希望政府能够考虑光伏下游安装企业的利益，重视“双反”对美国就业带来的恶劣影响。该组织调查显示，美国如果对中国光伏电池及组件征收100%的惩罚性关税，将在未来三年内净损失5万个工作岗位，

　　3月21日，中国光伏企业再次通过中国机电产品进出口商会，就这一裁决作出声明，首先指出“美国商务部此举政治目的超越法律授权”。

　　博弈自始至终不曾停止。不过，业内目前更加担心的，已经不是美国“双反”事件本身。

　　近日，有消息称，德国太阳能经济联合会已采取行动，将于3月底在欧盟提出申诉，指控中国太阳能产品廉价倾销的不公平竞争。德国媒体称，德国该联合会约有800个产业会员，联合会指出，所有的市场参与者都须遵守国际贸易自由以及公平竞争的原则，不公平竞争使德国本土太阳能产业深陷危机。

　　该联合会举出的实例是：柏林光伏电池生产商Solon在去年12月宣告破产短短一周后，德国电站制造商Solar　Millennium也宣布倒闭；另一家光伏电池制造大厂Q-Cells更在财务危机中挣扎，股价下跌99%；德国光伏企业Sunways甚至在今年初被位于中国江西的赛维LDK收购。

　　“中国太阳能板制造商在国家原料与财政的双重支援下，以低于德国产品30%的价格，将中国产品倾销到欧洲市场。”德国第二大太阳能企业Solar　World总裁Frank　Asbeck称。

　　由此，对于中国光伏企业来说，美国“双反”的最终结果究竟为何，显得更具“样板意义”——中国光伏企业若拿出有效方案，在美国“双反”中赢得胜利，才有望杜绝其他国家地区的效仿。