透视航空碳税之争 “单边”政策缺乏效力

　　国际民航空组织理事会主席罗伯特·高贝·冈萨雷斯也告诉记者，市场机制并非解决碳排放问题的唯一手段。他认为，开发新技术新能源，如替代燃料，将大大降低航空业的碳排放。

　　据了解，继2008年新西兰航空公司使用生物燃料试飞成功后，多国航空公司开始研究使用生物燃料。2011年10月，中国国航的一架以生物能源为动力的波音747－400客机完成了围绕北京进行的历时一个小时的飞行。以海藻、麻风树和亚麻荠为代表的第二代生物燃料的排放量与传统的单一航空煤油相比大大减少，正在被深入研究，不断应用。

　　多边协商 寻求全球性解决方案

　　有效降低航空业碳排放是个全球性的话题，需要各国政府、航空业、科技界携手努力。冈萨雷斯希望，国际民航业要加强技术、环保等方面的合作，通过协商合作解决发展中的各种问题，因为全球民航业最终的目标是共同的。

　　李家祥也重申，中国希望在多边框架上通过充分协商找到解决国际航空排放问题的解决方法。

　　国际航空运输协会理事长汤彦麟表示，欧盟单边推行ETS违反了《芝加哥公约》，希望能够在国际民航组织框架范围内解决这个问题。

　　汤彦麟说：“当前我们需要的是一个全球解决方案，而不是欧盟的解决方案。所以我们敦促欧盟能够在国际民航组织的框架内谈判解决这些问题。”

　　来自欧盟的信号显示其态度正在变得灵活。欧盟航空与国际运输政策司司长马修·鲍德温在接受记者采访时表示，欧盟希望在国际民航组织协调下寻求一个多边的解决方案，以避免双方借此发生贸易战。“欧盟乐于重新审视和修订ETS的条文内容。”

　　今年3月份，空中客车公司表示，来自中国航空公司的35架A330客机订单已经被推迟，香港航空的10架A380客机订单也已被阻止，这些订单的总标价为120亿美元。此举旨在抗议欧盟的碳排放交易收费计划。

　　鲍德温说，欧盟已注意到各方对ETS的关切，将坚持与中国和其他国家以对话解决问题，寻求一个多边的解决方案。有关碳排放的谈判已经开始，欧盟期待中国在其中扮演更重要的角色。