江苏作为淮河流域“末梢”的省份，怎样才能让淮河休养生息？

　　“河长制”在淮安扎根

　　据淮安市环保局局长张汝华介绍，淮安市共有24条河流、3个湖泊。监测表明，淮安市两个国控断面和4个省控断面水质均保持在Ⅱ~Ⅲ类之间。

　　淮安市4个月前决定，在全市范围内全面实施“河长制”。同时，还推出了“河长制”管理考评奖惩办法，实施“河长制”管理保证金制度，各县、区主要负责人每人每年缴纳5000元保证金。

　　淮安市的“河长制”管理工作年度考核奖惩办法规定，年度考核得分在60分以上，且河道水质无变化的，个人保证金全额返还；得分在85分以上的，全额返还个人保证金，并按缴纳保证金额度的1∶1进行奖励；河道水质有所好转的，全额返还个人保证金，并按缴纳保证金额度的1∶2进行奖励。考核得分在全市排名前3位，且各河道水质平均综合污染指数比2008年好转、特征污染物指标监测值未出现超标的，按缴纳保证金额度的1∶4进行奖励。考核分值相应计入目标考核奖励。

　　年度考核得分在60分以下，或有河道水质恶化并且降低河道水质原有功能类别的、所增加的特征污染物考核指标监测值有两次超过国家Ⅲ类水质标准的，全额扣除保证金，并按照干部管理权限，由市“河长制”管理工作领导小组进行诫勉谈话；对因发生严重水污染，直接影响自来水停止供水1天以上的，事发地县、乡实行“党政班子递交书面检讨书”和“党政主要领导人递交个人辞职书”的责任追究制度。

　　淮安市目前已建立了河长(县级)、段长(乡级)、点长(村级)的区域责任制网络，还把全市112家重点企业作为“点长”。在各级“河长”的带领下，淮安市正加快推进改善水环境工作的步伐。

　　江都构筑“一江清水向北流”屏障

　　江苏省除了要“让淮河休养生息”，还承担了国家南水北调东线工程打造“清水走廊”的重任。位于南水北调东线工程取水源头的江都市，境内两条取水通道的水质一直维持在国家地表水Ⅱ~Ⅲ类标准。

　　江都市环保局局长徐春元介绍说，江都市近3年否决了65个酒精、石化、炼油等项目，涉及投资额达35亿元。现在新上项目，要通过“减一增一”来促进排污总量平衡，实现增产不增污。

　　为削减排污量，江都市建成了4个污水处理厂，配套管网覆盖率占建成区面积的90％。到“十一五”末，江都市13个镇污水处理厂将实现“全覆盖”，使集镇污水处理率超过70％。

　　原来江都市已经使用15年的老垃圾填埋场现在已变成了沿江生态景观。据徐春元介绍，市政府耗费了4000多万元封厂搬迁，又投资了3700万元，对150多亩的垃圾场进行无害化处置和生态修复。

　　为构筑取水源头生态屏障，江都正着力打造万亩沿江风光带、万亩绿色通道、万亩田园风光带“三大工程”，努力把引江水利枢纽风景区等生态优势转化为新的经济增长优势。