三大难题困扰污染防治 土壤修复万亿市场待掘

河南大学环境与规划学院教授秦明周等人的研究发现，开封市黄河滩区土壤汞（Hg）的潜在生态风险达到强烈水平，铅（Pb）在重金属综合潜在生态风险的贡献率高达50.5%。

中国环境科学研究院土壤污染与控制研究室李发生研究员认为，随着中国社会经济的飞速发展和人口的不断增加，中国土壤污染总体上呈加剧趋势。

“我国土壤污染比其他国家都要严重，日益加剧的污染趋势可能还要持续30年。”中国土壤学专家、南京农业大学教授潘根兴说。

万亿市场待掘

“与大气、水污染治理相比，我国的土壤污染治理几乎没有起步，总体差距较大。但一旦市场打开，规模将远远大于大气和水污染的治理。”环保部生态司司长庄国泰说。

庄国泰介绍，资金、法律、技术是土壤污染防治面临的三大难题。土壤污染防治需要的资金量非常大，至少需要上万亿、几十万亿。如荷兰2000~2009年土壤污染修复成本为3.35亿欧元/年，其中政府投入为1.6亿欧元/年。

对于土壤污染防治，庄国泰认为“越早越好”。他解释说，按照“1：10：100”的资金投入比例，预防性投入如果投入1万元的话，有土壤污染风险就需要投入10万元，而到了最终的污染治理就需要投入100万元。他表示，许多专家都建议吸取大气和水污染治理的教训，对于土壤污染防治尽早采取预防性措施。

针对目前土壤污染现状，环保部上述负责人表示，根据国务院部署，环保部正在会同有关部门抓紧编制土壤污染防治行动计划。

“下一步为解决土地污染问题，国家每年将拿出几百个亿，启动重金属污染耕地修复、地下水严重超采综合治理的试点。”王世元说。

环保部上述负责人也表示，下一步环保部将会同财政部、国土资源部、农业部、卫生计生委等部门组织开展土壤污染状况详查，将在典型地区组织开展土壤污染治理试点示范，逐步建立土壤污染治理修复技术体系，有计划、分步骤地推进土壤污染治理修复。

上述负责人表示，国家将强化土壤环境监管职能，建立土壤污染责任终身追究机制；加强对涉重金属企业废水、废气、废渣等处理情况的监督检查，严格管控农业生产过程的农业投入品乱用、滥用问题，规范危险废物的收集、贮存、转移、运输和处理处置活动，以防止造成新的土壤污染。

“重金属等物质对土壤的污染，很容易进入人的食物链，做好现有污染土地的修复工作已经成为当务之急。”中国政法大学民商经济法学院环境资源法研究所所长王灿发说，水、大气、土壤，同样是环境要素，从这个角度说，我国需要一部专门的土壤治理与保护的法律。

从环保部了解到，土壤保护法已列入人大立法规划。环保部副部长李干杰表示：“土壤环境保护立法已列入十二届全国人大常委会立法规划第一类项目，要求更加明确，为加快立法进程创造了有利条件。”

据了解，环保部会同相关部门成立了土壤环境保护法规起草工作领导小组、工作组以及相应的专家组，目前已初步形成了法律草案。