节能减排“变异”：降耗冲动下的错杀式淘汰

　　尴尬的拉闸

　　今年下半年，位于杭州千岛湖边上的农夫山泉同样产品的两个工厂遭遇了冰火两重天的对待——淳安县的工厂被要求限产停电，而位于建德市的工厂则被鼓励生产。

　　淳安县和建德市都属于杭州市管辖，前者系浙江为数不多的欠发达县市，其万元GDP能耗标准只有0.38吨标准煤，远低于2009年年底全国1.027和浙江省0.74吨标准煤的能耗标准，这一能耗标准甚至低于日本的能耗。

　　除了农夫山泉和千岛湖啤酒公司，整个淳安县几乎没有任何大型工业企业，即便如此，淳安县仍旧需要完成浙江省制定的节能降耗和用电指标。

　　和淳安不同，建德市集中了大量化纤等高耗能企业，该市不但在拉闸名单中放过了农夫山泉工厂，还鼓励该工厂多生产。“（建德市）随便关停几个小钢厂、小水泥厂就能完成降耗指标。”杭州市经贸委一位负责人告诉《财经国家周刊》，节能降耗对于耗能指标本来就低或欠发达地区更为严峻。

　　“我们能怎么限电？把酒店关了，让来千岛湖旅游的游客都住帐篷？”淳安县经贸局一位负责人告诉《财经国家周刊》，农夫山泉是淳安县最大的用电企业，调控农夫山泉的用电量能够起到立竿见影的作用。“实际上我们也不忍心，农夫山泉的能耗可能只有0.1吨标准煤。”

　　“让淳安完成20%的（节能降耗）政策性指标？这不可能！”杭州市经贸委副主任徐虎告诉《财经国家周刊》，综合杭州市整体节能降耗的情况，杭州市并没有强令淳安县必须完成20%的政策性指标，在与省里一番讨价还价后，整个“十一五”期间淳安县的降耗指标定为12%。

    而在上述淳安县经贸局负责人看来，12%的指标也很难，“唯一能做的就是接着让农夫山泉停产。”

　　淳安的境遇迫使农夫山泉的负责人频频造访杭州市经贸委，但得到的答复是“我们也需要平衡各地的意见，能耗低也不能不降电。”

　　实际上，农夫山泉在杭州的境遇扩大至全国范围更加明显，甚至一些地方淘汰的落后产能，在另一地区换个头衔继续上马。

　　“温州有20多家制革企业名列工信部《淘汰落后产能企业名单》，但大量转移至山东、安徽等地的温州制革企业则根本没事。”温州中小企业促进会会长周德文告诉《财经国家周刊》，温州有近100家制革企业将生产工厂整体转移至山东滨州，这些企业没有一家被列入《淘汰落后产能企业名单》。

　　待遇的天壤之别让周百思不得其解。此前周德文曾多次陪同温州皮革商北上滨州，在他看来，迁往滨州的皮革企业没有采取任何节能降耗的举措。

　　更为令人担忧的是，发达地区的落后产能在落后地区甚至被当作先进产能加以引进。根据浙江省经信委的要求，直径3.0米以下的水泥磨机年内必须淘汰，而在江西，直径2.4米、耗能更高的水泥磨机还被列为先进产能。

　　“全国各地当前的能耗标准参差不齐，搞20%的（一刀切）只能让各地政府胡乱行政。”浙江省经信委一位官员说，浙江高耗能企业较为集中的衢州市万元GDP能耗标准为1.7吨标准煤，而能耗标准较低的温州、台州则分别为0.62和0.53吨标准煤，“你让温州、台州和衢州同样降耗20%，这本身就不符合科学发展观。”