“十一五”节能减排指标完成 为何“涛声依旧”

　　变局

　　大限之后将出用电高峰

　　温州南站不远处的工业区漆黑一片，与以往“繁忙”的景象相差甚大。

　　尽管国家三令五申不让拉闸限电，但“工业园区里的工厂大部分都在限电，有的干脆放假停产，正在开工的也不得不使用柴油发电机。”园区里的一个先生对《中国经营报》记者说。

　　普氏能源分析师也认为，“‘十二五’初期，凡是拉闸限电的地区都将会出现集中用电的高峰。” 

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　　拉闸限电的由来

　　2010年5月，政府公布了《国务院关于进一步加大工作力度确保实现十一五节能减排目标的通知》(以下简称《通知》)，即中国将从14个方面进一步加大工作力度，确保“十一五”实现单位国内生产总值能耗降低20%左右的目标。

　　让各级政府震惊的是，该《通知》指出，“十一五”节能减排指标是具有法律约束力的指标。到“十一五”末，要对节能减排目标完成情况算总账，实行严格的问责制，对未完成任务的地区、企业集团和行政不作为的部门，都要追究主要领导责任，根据情节给予相应处分。

　　紧接着，2010年6月份，政府宣布万元GDP电耗取代之前的万元GDP综合能耗，成为节能考核的新标准。这被视为中央应对地方“万元GDP综合能耗和电耗降幅相差甚远”的有力措施。

　　这种新的统计方法使得地方政府无法作假，统计局从耗电量上就能进行统计核算，但同时，考核电耗的方法也给了地方政府绝好的“节能”手段，即拉闸限电，乃至停电。