广州空气治理向电厂开刀：煤发电改天然气发电

　　今年5月初，广东省粤电集团旗下广东粤华发电有限责任公司（亦称黄埔发电厂）第一个吃起了天然气机组的“螃蟹”。公司计划投资32亿元，新建两台390MW（39万千瓦）的燃气机组，预计2014年投产。

　　这样算来，一台机组的投入在16亿元左右。广州20台机组则需要300多亿元。

　　还有一个问题是，一旦实施“煤改气”，此前各大电厂刚刚完成的脱硫、脱硝的数亿元资金投入也会浪费。

　　彭澎说，“煤改气”是很大的一笔投入，电厂是企业化运作，肯定要考虑成本。成本包括几个方面：一是技术改造、设备投入；二是燃料价格，天然气比煤要贵；三是项目对管理人员和技术人员或许有新的要求，人力成本要增加。“现在很多发电企业是上市公司，涉及到业绩的考核，需要全盘考虑，不是说改就能改的。”

　　黄埔电厂相关人士在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，因为目前政策还没有明朗，不方便回应。但她多次强调，这个事情非常复杂，事关方方面面。上马一个机组，仅核准文件就需要20多个。

　　改还是不改？

　　如果仅从环保的角度讲，问题可能会简单很多。但事实不是这样，除了企业层面有抵触情绪外，政府部门也必须全盘衡量实施后的得与失。

　　上述广州市环保局人士表示，广州市自己的能源供应率不是特别高，经济要发展，没有能源肯定不行。如果改为天然气发电，那么气源就是一个需要考虑的问题。

　　6月13日，马斌和余涛都参加了伊顿能源创新与可持续发展城市论坛，共同讨论广州市的能源发展问题，会上大家获得的一个数据是，到2040年中国的电力需求将要增长400%。但是广州地区所依赖的“西电”开发水平已经达到饱和状态。

　　“加之这几年的气侯极端变化，导致我们西电的发电量不是很稳。”余涛说。

　　这也就意味着，广州或许需要加大电力的自我供应量来满足经济的发展，如果用天然气发电，也就会进一步加大对它的依赖。

　　但是，目前广州市的天然气主要满足民用，“煤改气”后，管道、输送量能否满足电厂的巨大需求，都要严格论证。马斌说，还要考虑气价的问题，气比煤的价格要贵，发电成本也要高很多，这样就有可能推高电价。另外，天然气的价格受到国际市场的影响会更大，煤价则相对稳定。

　　“如果电价上涨，就会影响到社会的方方面面。”马斌表示。

　　更重要的是，在“稳增长”背景下，广州市还将推进一些其他项目，要保证这些项目正常运转，电力供应稳定和价格稳定必然需要保障。“煤改气”牵一发而动全身。

　　还有一个更棘手的问题，目前广州市的财政收入并不理想。广东省财政厅公布的数据显示，今年前5月广州市公共财政预算收入累计增幅仅3.6%，在全省21个地市中排名倒数第一。

　　彭澎担心，在“稳增长”的压力下，政府把更多资金用到增加经济发展速度方面去了，而不是环保。环保更多表现为投入，直接的经济产出比较少。“目前又缺资金，又要上那么多项目稳增长，这个矛盾是很明显的。”

　　周嵘认为，燃煤的地位一直无法撼动，因为它便宜，但需要注意的是，这种便宜是没有把燃煤的外部成本计算进去，包括环境损失、对公众健康造成损失等。

　　“但是现在的外部环境已经逼到这一步了，我觉得是时候去推进了。”周嵘认为，那些刚刚完成改造的电厂，可以先缓一步，但是有些运营几十年的老电厂，成本都已收回，也已折旧，可以率先替换。她还设想，能否通过市场方法去推进这一政策。

　　“大方向肯定是要收严的，至于收严到什么程度，要综合权衡。”上述广州市环保局人士说。