治污体制求变：“关键是管理，九龙治水，最后谁都没有治好”
从松花江苯泄漏到广东北江镉污染，从滇池水葫芦疯长到太湖蓝藻泛滥，在过去的几年里，一幅幅触目惊心的污染画面不断烙印在本已脆弱的水环境地图上，而来自世界湖泊大会上的一组组数据更加令人揪心：过去50年，我国的内陆湖泊已经减少了1000多个；过去30年，我国被污染的湖泊面积已达1.4万平方公里……
环境保护部南京环境科学研究所研究员张永春说，多年来，我国投入了大量人力、物力、财力治理湖泊，但是收效甚微，除了治污技术层面的因素外，也有体制上没有理顺的原因。
他说，在“十一五”规则出台前，我国对湖泊的污染治理没有明确的责任主体。“十一五”规划开始，我国明确政府主导的治理主体，但一旦出现污染问题都归咎于生态问题、天灾。实际上不少污染事件都是人祸，政府却无法追究责任主体，关键原因在于没有将湖泊治理从流域系统考虑，许多湖泊都跨了几个省市，造成追究责任难。
中科院南京地理与湖泊研究所研究员秦伯强说：“在治理湖泊污染过程中，技术不是关键，关键是管理，九龙治水，最后谁都没有治好。”在我国，涉水、管水的部门多，有水利、环保、渔业、林业、航运等等，表面上看集中了众多部门的力量，实现了治水事权的覆盖，实际上却不能达到“团结治水”的目的。
王浩院士说，水环境的治理，既要有稳定可靠的资金体系，也要有高效的流域管理体制和法制体系，对不同的管理部门的作用和职责进行清晰定位，并支持流域水资源保护环境改善的行动。破解“九龙治水”，最好的办法就是让一条龙来治水，不用再你争我抢，更不会出现事不关己的现象。
“权力部门化，部门利益化，甚至利益个人化。”一些专家直斥，由于部门利益的分割，监管难度加大，环保资金屡屡被截留、被挪用。“治污体制不改，花更多的钱可能也是枉然。”
“沧浪之水清兮，可以濯我缨。”在经济增长的同时，祖国的大江大河何时再现昔日美景？人们充满期待。(记者皮曙初 廖君)
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