三大瓶颈制约中国绿色经济

　　中国绿色经济能否释放出巨大潜力，决定于规划的细致、制度的严密和自主技术的重大突破。

    近日，《瞭望》新闻周刊在调研中了解到，尽管我国绿色经济已初具雏形，但从总体上看，仍存在规划滞后无序发展、未能建立有效激励约束机制以及自主核心技术短缺三大制约因素。接受采访的专家指出，促进中国绿色经济发展，需要突破这三大瓶颈。 

    战略规划“拖后腿” 

    本刊记者了解到，在全球绿色经济发展浪潮引领下，国内许多地区对投资发展绿色经济热情高涨。但由于整体战略规划滞后，地区间、行业内盲目发展、重复建设问题突出，无序发展现象已出现苗头。 

    自去年以来，国内许多地方纷纷推出了打造风电、光伏太阳能等新能源基地的计划，并大干快上，在一定程度上助推了风电、太阳能等行业的过度投资。同时，各地都在加快对当地风场资源的开发，在对资源开发论证规划不充分的情况下便匆忙上马，或者“以资源换项目”，追求眼前的所谓“绿色”增长。产业发展缺乏明确指导，地区间发展统筹规划，一哄而起的风险引发许多业内人士的担忧。 

    一位业内人士说，中国风电增长速度迅速，但在1200多万千瓦的装机容量当中仅有800多万千瓦实现了正常发电，1/3处于不发电或者是发电不能上网的闲置状态。目前已经建成的风电厂大多处于亏损或微利状态，至于经济效益和社会效益是否会出现预期增长还很难说。 

    这其中，除了并网“瓶颈”外，国内一些风电场比预期少发电的现象比比皆是，资源勘探不充分，技术路线、设备选择不慎重，加之“盲目圈风”、“炒买炒卖”等现象，使得许多风电场的项目投资收益低下，有限的风电资源被白白浪费。 

    有关专家指出，除风电外，我国的新型煤化工、生物质能、太阳能等新能源，清洁能源开发，由于缺乏清晰的战略及具体的规划指导，企业容易投资冲动、地方政府的招商引资也在盲动，使得新能源的发展既不健康，也不可持续。 

    如新型煤化工项目，在国家叫停煤制油项目之前，中国在建的项目有30多项，总投资达4000多亿元；由于国际原油价格从100多美元大幅下降到目前的70美元左右，仅山东省就有20多家生物柴油生产厂家陷入要么继续生产却亏损、要么只有关闭的困境。 

    而国内企业蜂拥而入的多晶硅行业，目前已建成及在建的产能达到8万吨，占全球的一半以上，而其中大多数项目都缺乏核心技术和清洁生产工艺，成本与目前每公斤70美元的销售价格持平，远高于每公斤30美元的国际领先企业的生产成本。 

    专家认为，对风、光伏发电、生物质能发电的规划，必须充分考虑资源条件，电网系统的接收、消纳能力和市场容量，市场能接受的价格等关键因素。 

    其实，作为绿色经济重要组成部分的环保产业，在国内同样面临类似困境，尽管从1997年-2008年，我国环保产业收入总额从459亿元增加到7900亿元，但中国环保产业协会的调查分析表明，当前我国环保产业发展面临的突出困难就是缺乏统筹规划、综合协调等，未能充分发挥行业协会作用，造成对其宏观调控和行业管理不力。