低碳不应是发展的终极目的

    编者按　

    据报道，中国目前至少有100个城市提出了打造“低碳城市”的口号，没有一个省份缺席。但国家发展和改革委员会能源研究所研究员姜克隽表示：“我国并没有一个真正意义上的低碳城市。”此事引起了社会各界热议，本报今日刊登各方观点，以期能为低碳城市的建设提供有益的建议。　　　　　

    目前业界公认的低碳城市标准是，将建筑、交通、工业这三大碳排放源的低碳规划纳入城市的整体运行规划中，并能使整个城市的碳排放量有明显下降。尽管一些部门和地方都在为打造低碳城市而不遗余力，但一牵扯到实质性的发展或影响到当前城市的发展，尤其是有碍政绩工程或形象工程预期的时候，很多措施就很难落实了。但笔者认为，无论以何种理念来引导城市的发展，都不能就概念论概念或就事论事，不能悖离城市发展的终极目的。发展不但要关注经济硬指标，更要关注居民的切身感受。

　　无论是城市的产生和发展，还是城市面对的问题，都是以人为核心的。城市建设是为了城市的发展，而城市发展说到底是为了人的发展。因此，以人为本，应当是城市建设的核心和出发点以及落脚点，这是坚持科学发展观的更高的城市发展战略。关注低碳，其实就是对一些地方以前片面追求GDP增长的反思。如果GDP的增长是以牺牲环境为代价的，那么盲目崇拜GDP、仅用GDP衡量社会发展水平的考核方式是不合理的，也是相当危险的。

　　人是城市发展的目标，也是城市发展的归宿。只有坚持以人为本，才能选择最佳的城市模式，实现城市的全面协调可持续发展。以人为本的城市建设的本质就是以合理利用自然资源、保护生态环境为基础，实现城市经济和社会的全面发展。在以人为本的城市管理目标中，城市政府的唯一使命和全部工作就是代表人民利益，而且要满足人民越来越丰富的多方面需求，为人民服务。