“十二五”能源体系现代更现代形成合理能源布局

    “十二五”期间是我国全面实现小康社会，实现经济发展方式转变的关键时期。党的十七届五中全会通过了关于制定我国国民经济和社会发展的“十二五”规划建议，对能源行业的“十二五”规划做了明确的要求，明确“十二五”期间加快建设现代能源产业体系，推动能源生产和利用方式变革，构建安全稳定清洁的能源体系，加快新能源开发，推进传统能源清洁高效利用，在保护生态的情况下，积极发展水电，加强生态建设，发展智能电网，扩大油气战略储备。

　　
　　 一次能源消费总量控制在40到42亿吨标准煤

　　
　　 根据我国的基本国情和“十二五”期间国内外经济社会发展的趋势分析，到2015年我国一次能源消费总量可以控制在40到42亿吨标准煤，42亿吨基本体现了15%和40%~45%的双目标基本要求(非化石能源占一次能源消费比重要达到15%左右，单位GDP二氧化碳排放要比2005年下降40%到45%)。如果进一步强化节能的措施，切实转变经济发展方式，这个目标可以进一步控制在40亿吨以内，这对“十三五”期间完成双目标打下很好的基础，也留下了空间。

　　 现在我国的人均水平只有2.5吨标准煤，按照正常的人口增长测算，如果不对能源消费总量进行控制，到2030年，中国一次能源的消耗总量可能接近和超过70亿吨标准煤。这个数据貌似很大，但如果平均下来，也只是达到日本现在的水平，因此对消费总量不进行有关的控制，经济发展方式不进行彻底的转变，70亿吨标准煤是有可能达到或超过。但是到2030年，历史没有给人类留出从化石能源向非化石能源体系转变的时间，届时化石能源仍将是能源供应的主体。

　　 中国如果消费70亿吨标准煤，那对世界都是灾难性的。所以说，实行总量控制，要坚决建设节能型国家，是“十二五”期间乃至“十三五”、“十四五”长期的战略选择。
　　

　　形成合理能源布局

　　
　　 我国能源总体呈现西富东平，消费呈东多西少的局面，随着西部能源开发的进一步深入，能源生产与消费中心逆向分布将进一步加剧，东部、中部和东北地区为主的主要能源消费区，西部、中部和西南地区为主将成为主要的生产和调度区，其中部分地区还将成为承东启西的调节区。笔者认为，从“十二五”开始，东部地区应逐步控制燃煤电能的建设。最近，国家环保部提出在“十二五”期间对东部地区实施煤炭消费总量控制的设想，主要是针对环渤海、长三角、珠三角和东北部分地区进行煤炭消费的增量控制。严格控制这些地区发展煤电，这个思路笔者觉得也是非常正确和可行的。

　　 据笔者了解，“十二五”期间，东部地区将以建设核电、燃气电站为主，煤电的建设应当考虑一些以支撑电能的建设，对冲进口电量，除此之外，东部地区应该严格控制煤电发展。

　　 对西部地区和中部地区，要根据水资源和环境能力承载，优化布局大型火电站，优化电网和输电线路建设，促进资源优势和区域优势转化为经济优势，西南地区要积极开发天然气和重点流域的水电开发，做好移民安置工作，加强生态保护，以带动当地的经济发展。

　　 总体来看，从“十二五”开始，我国将逐步形成山西、鄂尔多斯盆地、西南和蒙东、新疆5个综合能源基地，在中东部建设核电站，形成5+1能源开发总体格局，预计到2030年，西部的5个综合能源基地的一次能源的供应能力将占到新增能力的85%，构成中国一次能源的基本框架与格局。