上海突围 新能源引领制造业升级

　　在进入新世纪，上海第三产业占GDP比重，第一次超过了一半，上海的增长动力发生了根本性的变化，“三二一”策略基本成功。

　　但是，2000年之后，上海第三产业发展又有了瓶颈。2001-2003年的3年中，上海服务业发展增速不断变慢，2003年，上海服务业增加值占GDP的比重迅速下滑而再次低于50%，与此同时，上海外资进入速度开始下降，2003年上海吸引外资输给了邻近的苏州。

　　2002年年末，上海提出科教兴市战略，试图摆脱经济增长的资源依赖，转而依靠创新来推动经济发展。此后，“走通华山天险一条路”这一科教兴市战略，成为市委书记陈良宇逢会必讲的口头禅。

　　然而，这一战略，被2003年的“173计划”扰乱。当时，上海从嘉定、青浦、松江三个区的试点园区圈出173平方公里土地，以更低的商务和土地成本吸引外资，防止产业外移，与苏州、杭州等长三角二线城市形成激烈竞争。消息一出，江浙不满之声沸沸。

　　但是，2003年后因中国房地产和汽车业启动的重化工业高潮，让拥有上海汽车(15.44,-0.14,-0.90%)、宝钢、金山石化、上海电气(10.68,0.07,0.66%)和众多大船厂的上海开始了新一轮工业的突飞猛进，带动了经济的高速增长。

　　上海不再提“三二一”战略，取而代之的是“二三产业并举，融合发展”的新思路。

　　工业园区模式，明日黄花？

　　然而，随着土地的逐渐减少和地产价格的猛增，产业外移的趋势还是不可阻挡。2005年，联合利华开始把生产基地转移到了合肥，上海保留了总部和研发部门就是证明。

　　上海的各级官员也意识到这一点。发展总部经济和生产性服务业，是上海应对这一趋势的重要手段。

　　2008年初，上海外高桥保税区与江苏南通启东市的启东产业园合作，借地8000亩，成立上海外高桥保税区控股60%的外高桥集团(启东)产业园。“包括税收等收益在内，发展成果按股权比例分配。”启东经济开发区滨海工业园主任助理胥宏锋认为，这个办法充分利用了双方各自优势，实现了双赢。

　　但启东方面不仅满足于引进从外高桥淘汰的制造业，他有自己的小算盘——借机吸引高技术企业进驻。“我们给落户这里的研发企业和机构的本科生每月补贴500、研究生1000、博士3000，还有安家费，根据项目情况还可给予项目资助。”胥宏锋坦陈，与上海在这些方面肯定是有竞争的，只是怎么平衡的问题。