上海突围 新能源引领制造业升级

　　挡不住的外迁潮

　　上海对高技术产业发展的调整，是对此前产业定位的重新修正。

　　主要布局于浦东张江的医药产业，是张江聚集程度最高的高技术产业，仅张江药谷孵化器就孵化了110家左右的医药企业。但是，由于医药的研发周期一般长达10年以上，新药的研发成本国际上约在10亿美元以上，因此即便经过成十年发展，完成了研发型企业的聚集，张江医药的产值还是非常低——2009年一季度，张江医药的产值虽然增幅达34%，但绝对值只有23.82亿，短期内难以完成对GDP的支撑作用。

　　医药产业发展的巨大困难，使得张江桑迪亚等大量本打算发展原创药的医药企业，迫于市场和生存压力，开始为国外跨国巨头提供医药研发外包服务，成为张江医药产值和收入最主要的来源之一。而部分对成本高度敏感的中小型医药研发企业，则因难以获得充分的资金支持，开始在周边地方政府高额资助的诱惑下，离开上海。

　　2008年，张江药谷党委书记杨振发在苏州、平湖等地调研时，看到了不少张江面孔的医药企业，让他心痛不已。在2008年浦东政府部门组织的调研中，杨发现，60%的医药企业都有外流倾向。

　　还有部分“曾经”的高新技术产业也让上海不得不重新看待。典型的是2009年初开始的英特尔外高桥(14.93,0.13,0.88%)芯片封装测试工厂西迁成都。

　　位于浦东外高桥的英特尔芯片封装测试工厂是1994年最早进入外高桥的大型生产企业，当初上海将它作为高技术企业的典范。但是，当因为上海房租、人工成本上升，导致英特尔芯片封装测试工厂外迁之后，对上海刺激相当大。上海政府更加明白，靠土地和人力方面的成本和资源优势发展，最终不会有出路。“现在上海的高新技术产业化实施意见，更强调自主知识产权，并不盲目追求产值和GDP。”上海浦东发展改革研究院秘书长杨周彝说，部分省市正在走上海十多年前走过的老路，而上海已经走到了另外一个阶段。“这次九大高新技术产业的选择，充分考虑上海的既有优势和技术积累，与以前的高新技术产业定位而言，是渐进的调整，不是翻天覆地的变化。”浦东新区科委主任朱旭东说。

　　产业调整历史

　　产业调整，对上海来说并不是第一次了。

　　上世纪90年代开始，上海制订了“三二一”的发展战略，淘汰了部分没有竞争力的轻工制造业，试图努力发展第三产业，增强上海中心城市的辐射和服务功能。