第七次全国环境保护大会典型发言

　　大力加强环境保护全面推进资源节约型和环境友好型社会建设
 

　　湖北省人民政府

　　(2011年12月21日)

　　湖北是三峡工程和南水北调中线工程核心水源区所在地。胡锦涛总书记指示，要努力把湖北打造成促进中部地区崛起的重要战略支点，朝着全面建成小康社会的目标不断迈进。“十一五”期间，国家批准武汉城市圈为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。湖北省委、省政府和全省人民牢记嘱托，把加强环境保护作为推进“两型”社会建设的重要着力点，实现了全省环境质量稳中趋好、持续改善。

　　一、坚持将环境保护融入全省发展战略，全面夯实“支点建设”的环境基础

　　湖北省委、省政府始终把环境保护作为硬标准、硬约束，强调发展既要高速度、更要高质量。坚持环境优先，作出了建设“生态湖北”的战略决策，出台《关于大力加强生态文明建设的意见》、《关于加强环境保护促进武汉城市圈“两型”社会建设的意见》等一系列文件。“十一五”以来，生态环境保护和建设投入达498亿元，年均增长32.7％。

　　二、坚持环境保护优化发展，推进发展方式和经济总量“双跨越”

　　一是规划环评先行。我省“十一五”规划纲要战略环评被纳入全国规划环评试点，武汉市成为首个城市总体规划战略环评的城市。

　　二是严格环境准入。助推产业升级，“一主两副”中心城市(武汉、襄阳、宜昌)成为承接汽车等高科技制造企业的区域，县域经济体成为承接工艺新、污染轻的轻纺等产业的区域。

　　三是深化污染减排。全省完成减排项目3352个，关闭污染企业(生产线)715家(条)，20万千瓦以上燃煤机组均建设了脱硫设施，各县区基本建成污水处理设施。“十一五”期间，全省年生产总值增长1.42倍，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减7.08％和11.78％。

　　三、坚持实行最严格的水环境保护制度，让江河湖库休养生息

　　一是保护优先。对三峡库区和丹江口库区实施保护性区域限批等环保措施，三峡库区及影响区实现污水、垃圾全收集和全处理。梁子湖连续16年实施禁渔期及捕捞限额制度，是国内保护最好的淡水湖之一，成为国家湖泊生态环境保护“以奖促防”试点。

　　二是铁腕治污。采取断水、停电、停贷、吊销证照等措施，关闭一大批严重污染企业。为确保丹江口库区水质，对十堰市黄姜加工业进行了整体关闭。

　　三是清源治本。将湖泊水质升级纳入政府绩效管理，开展“清水入湖”、“清水入江”行动。全省建成污水处理厂134座，城市污水处理率达到81％。长江、汉江干流总体水质为优，并稳中趋好；全省地表水整体水质由轻度污染改善为良好。

　　四、坚持环境保护服务民生，切实保障人民群众环境权益

　　为农村环境保护破题引路，出台《关于加强农村环境保护工作的意见》，将排污费的20％以上投入农村环保。探索出以“两清”(清洁种植和养殖)、“两减”(化肥和农药减量)、“两治”(村庄环境整治、畜禽养殖污染防治)、“两创”(环境优美乡镇和生态村创建)为特色的“四两”农村环保模式。投资近20亿元对2300多个村庄开展集中连片整治，390多万人受益。全力保障群众饮水安全，2010年重点城市集中式饮用水水源地水质达标率达到100％。投资5亿余元用于重金属污染治理，对重金属污染企业进行排查，彻底关停违法企业，有效遏制了重金属污染事件高发的态势。5年来，全省无重大或特别重大环境事件发生，实现污染事故和环境投诉数量双下降。

　　五、坚持解放思想先行先试，积极探索环境保护新道路

　　建立环境保护激励和约束机制，将环保指标纳入党委政府和领导干部政绩考评体系。实施“两型”社会建设激励性转移支付。实行经济社会发展重大决策环境影响风险评估制度和领导干部综合考核评价环境保护“一票否决”制。对汉江流域内的地方政府水污染防治工作进行定量考核，并与主要领导政绩挂钩。创新环境管理机制。开创“环保核定、地税征收、银行入库、财政监管”的排污费征管新模式。成立湖北环境资源交易所，排污权交易框架体系初步建立。推进武汉城市圈生态环保一体化，构建区域环境安全保障体系。完善环境保护投入保障机制，将其作为财政支出的重点并逐年增加。省级财政每年安排1亿元，设立生态文明建设“以奖代补”资金。建立环保模范城市引导奖励机制和农村生态示范创建“以奖代补”机制。开放环境基础设施建设市场，鼓励外商投资污染防治、资源节约利用等项目。

　　“十二五”时期，我省将以加快构建生态安全屏障、实现绿色繁荣为目标，重点推进三项工作:一是扎实推进“生态湖北”建设，构建“碧水、蓝天、青山、美城(村)”生态格局。二是以污染减排为重点，以环境保护机制体制创新为动力，大力推进“两型”社会建设。三是加强重点流域、区域、行业污染综合治理，推进环境保护重点工程建设。

　　湖北省委、省政府将认真学习、全面领会、深入贯彻李克强副总理重要讲话和此次会议精神，学习借鉴兄弟省份的先进经验，为保障全国生态安全作出新的更大贡献！
统筹经济社会发展与环境保护努力建设长江上游生态文明示范区