环保产业发展现状、趋势、问题分析及对策

(3)节水技术和设备

重点发展火力发电、纺织、石油化工、造纸、冶金等高耗水行业的节水工艺技术和设备，主要有电力行业高浓度输灰工艺、干除灰、干排渣工艺技术和设备，纺织行业高效印染洗涤工艺、无水及节水型印染工艺技术和设备，石油化工行业炼化污水处理回用、油田稠油污水深度处理及再利用工艺技术和设备，造纸行业制浆洗涤系统闭路循环工艺、白水(中水)回收利用工艺、碱回收等技术和设备，冶金行业干熄焦工艺、空气冷却工艺技术和设备。发展工业污水处理后回用于工艺水、循环水及杂用水的技术和设备，提高循环冷却水浓缩倍率及回收利用冷却水工艺技术和设备;城市污水综合回用技术和设备，各种节水器具。研究开发海水、咸水综合利用和淡化工艺技术和设备，高效空冷工艺技术及无水生产工艺技术。

(4)水环境监测仪器仪表

在环境监测自动化装置方面,应加强水质无人连续自动测定装置和简易的便于携带的水质测定仪器的开发研究以及应用和推广。重点提高现有环境监测仪器仪表的产品档次，提高设备可靠性、智能化和精密度，要将自动采样、数据采集处理、远程终端控制等高新技术应用到水环境监测仪器仪表中。为适应环境管理的需要，加快发展污染源排放在线监测技术和成套设备、便携式监测仪器，特别是废水、在线监测技术和成套设备。发展城市污水污染治理设施自动控制系统，加快城市环境监测网和流域水质监测网建设。

(5)环保材料和药剂

重点发展高性能的环保材料和药剂，主要有生物膜材料、微生物处理添加剂、耐高温、耐腐蚀除尘滤料、高性能水处理絮凝剂、混凝剂、新型杀菌剂、高性能吸隔声材料等。

五、环保产业发展对策与保障措施

随着我国可持续发展战略的实施，环保产业极有可能成为下个世纪中国的支柱产业,为了促进我国环保产业的健康发展，提出了下面几点建议：

5.1制定和完善环保产业政策，促进环保产业健康快速发展

尽快制定和建立统一的环保产品标准和审查评定机构，建立环保产业市场市场准入制度，制定和组织实施环保产业政策、税收政策，继续颁布环保产业鼓励发展目录，鼓励发展先进、经济、高效、市场急需的环保技术、工艺和装备(产品)，限制发展落后的环保技术、工艺和装备(产品)，依法淘汰落后的生产能力、工艺和产品，防止伪劣产品冲击刚刚起步的环保产品市场，引导环保产业发展方向。

5.2提高环境质量标准和企业排污收费标准，严格立法、加强监督管理

提高环境质量标准和企业排污收费标准，使排污收费达到合理程度，调动企业治理污染的积极性。加快建立和完善城市污水、垃圾处理收费制度，将城市污水、垃圾处理费征收标准调整到适当的水平，以满足城市污水、垃圾处理设施建设和运行的需要。

5.3大力推进环保产业技术进步，提高环保技术装备水平

从培育和支持民族环保产业发展的高度，支持国内环保企业的发展，加大对环保产业技术进步的支持力度。支持开发具有自主知识产权的环保技术和产品，在以企业为中心的技术创新体系建设中，把环保技术作为重点领域予以支持。要进一步集中人力、物力和资金，在环保产业急需突破的关键和共性技术领域，进行产、学、研联合攻关和开发。环保产业加强与科技单位的合作，形成利益共同体的新机制。逐步建立技术引进、消化吸收、自主开发的新的运行机制，紧紧跟踪国际环保技术和装备的发展，加大技术引进和国产化步伐，尽快缩短我国环保技术装备水平与世界的差距。“十一五”期间使环保产业重点领域关键技术与设备国产化工作取得实质性进展。

5.4 加大环境科技投入，为环保产业发展注入创新的源泉和动力

围绕环保产业发展重点，加快环保科技开发，科技计划中要积极安排环保产业重大技术攻关课题，并确保环保技术开发的投入达到一定比例。加强环保企业技术创新能力建设，加大技术创新投入。进一步推动“产、学、研”结合，加速优秀环保科技成果的转化及其产业化。加快对先进、成熟的环保技术的推广和应用。

5.5 完善环保产业信息化社会服务

要加快先进、成熟技术的推广应用，建立健全环保技术和产品的推广和技术转让网络，迅速、准确、有效地发布技术信息和供需信息。

5.6扬弃国外环保产业技术，提高国产化水平

通过合资、合作、直接引进等多种形式引进国外先进环保技术，在消化吸收和创新的基础上，进行综合集成和应用开发，形成具有自主知识产权的核心技术和主导产品。加快环保产业关键技术与装备国产化进程，建立有利于国产化的管理体系、资金支持体系、政策扶持体系和质量保证体系，逐步形成政府引导和企业为主体的国产化运行机制。

5.7加强监督管理，培育和规范环保产业市场

下决心治理地方保护、行业垄断、分割市场、阻碍环保产业发展的市场环境，要综合运用经济、法律和必要的行政手段，建立统一开放、竞争有序的环保产业市场。依据国家产品质量、标准、招投标、反不正当竞争等方面的有关法律法规，严格依法行政，加强对环保市场的监督管理，规范市场行为。要依法保护企业参与市场竞争。加快建立和完善我国环保产品标准体系，尽快制定和颁布主要环保产品标准，包括制定部分重点环境工程项目技术标准和规范。进一步采取措施，加强对环保产品质量的监督检验工作。建立规范的环保产品认证制度，按照企业自愿、国家统一管理和第三方认证的原则开展规范的认证工作。

5.8探索建立适应环保产业发展的市场机制

要积极探索建立与市场经济体制相适应的多元化的环保产业投融资机制，调动全社会投资环境保护和环保产业的积极性。国家应鼓励有条件的企业采取股份制或股票上市等多种投融资模式投资环保产业，实现投资主体多元化、融资方式多元化，尽快形成政府、企业、社会相结合的多元化投资格局。在已建立收费机制的城市可以采取国际通行的BOT项目投融资方式筹集资金，也可以采取股份制的方式，由政府、企业、个人共同出资建设和运行城市环保基础设施。尽快建立城市环保基础设施建设和运行的社会化、市场化、专业化运行机制。

5.9加强宏观指导，做好规划的组织实施

环保产业涉及面广，需要各地区、有关部门的共同努力和大力支持。各地区和有关部门要切实加强对环保产业工作的领导，建立和完善部门间的协调机制。各地经贸委要切实担负起组织协调环保产业发展工作的职责，要在国家环保产业发展规划的指导下，因地制宜地制定本地区的环保产业发展规划，并认真组织实施。制定地区环保产业发展规划要结合各自优势，突出重点，明确发展目标，合理布局，调整结构，优化存量，避免一哄而起，防止重复建设。

5.10加大环保投入和环保产业人才的培养

力争在“十一五”期间的环保投入占到GDP的1.5%,有条件的地区要建立环保产业发展专项资金，重点支持环保产业的发展。采取重点培养、引进国内外环保产业专业技术和管理人才，形成一支高素质的环保产业队伍。

5.11确定当前国家鼓励发展的环保产业设备

国家重点鼓励和支持符合当前和今后一个时期环保产业市场需求，有比较广阔的发展前景，有较高的技术含量，有利于企业的设备更新和技术改造，能促进环保产业的结构优化和升级，提高企业经济效益的环保产业和产品，重点支持有一定技术基础，经过努力后可以填补国内技术空白，有利于形成新的经济增长点的环保技术和产品。

六、小结

综上所述，发展环保产业，优化环保产业结构和布局，提高企业自身产品技术开发和市场适应能力，在引进国外技术的基础上，善于消化吸收，将外部国际环境产业的压力转化为企业发展的动力;同时不断完善产业政策，规范环保产业市场、提高环保产品标准、规范招投标及环境保护治理设施运行机制，简化政府与企业的关系，形成多元化投融资机制，向市场要效益，明确“企业划桨、政府掌舵”的角色定位，促进环境污染治理向产业化、社会化、市场化和专业化的道路，保障“十一五”乃至更长时期环保产业的持续、快速、协调发展。