徐华清：十二五是实现温室气体排放目标关键期

    在国家“十二五”规划建议中，首次明确提出把大幅降低单位国内生产总值二氧化碳排放作为约束性指标。而就在刚刚过去的2010年，极端气象灾害的频发，令普通民众对于气候变化和低碳发展有了更切身的感性认识。 

　　作为国内研究能源环境、气候变化战略的权威专家，国家发改委能源环境与气候变化研究中心主任徐华清日前在接受南方日报专访时指出，“十二五”是实现我国2020年控制温室气体排放行动目标的关键时期，加快我国低碳技术和产业发展、创新控制温室气体排放体制机制的攻坚时期，也是我国在共同但有区别的责任原则下，树立负责任大国形象的重要时期。对于中国、特别是广东来说，要及早在国民经济和社会发展全局中通盘考虑温室气体总量控制目标问题，适当控制经济增长速度，严格控制能源消费总量，着力推动经济结构调整和发展方式转变。

　　◎对话人物

　　徐华清 国家发改委能源环境与气候变化研究中心主任

　　全国环境管理标准化技术委员会温室气体管理分技术委员会主任委员，科技部国家重点基础研究发展计划“我国2020年温室气体控制目标、实 现 路 径 及 支 撑 体系 ” 项 目 首 席 科 学家。2000年起参加中国政府气候变化谈判代表团工作，是中国政府哥本哈根气候变化谈判团成员。

　　“十二五”是实现控制温室气体排放目标的关键时期

　　记者：您认为“十二五”时期对于低碳发展来说意味着怎样的战略机遇？

　　徐华清：“十二五”时期，我国宏观经济及其调控政策可能出现的新特点和国际气候变化谈判可能出现的新形势，将对我国低碳发展带来新的挑战和机遇。

　　第一，“十二五”是实现我国2020年控制温室气体排放行动目标的关键时期。如果各地没有在加快转变经济发展方式这一主线上下功夫，仍一味追求高的增长速度，到2020年即使实现了单位GDP二氧化碳排放下降目标，届时我国的二氧化碳排放总量及增幅仍将相当惊人。面对日趋强化的资源环境约束，“十二五”时期相应的各项宏观调控政策势必围绕着两型社会建设这一加快转变经济发展方式的重要着力点，进一步要求各地增强危机意识，走低碳、可持续发展道路。

　　第二，“十二五”是加快我国低碳技术和产业发展，创新控制温室气体排放体制机制的攻坚时期。低碳技术和产业既是战略性新兴产业的重点发展领域，也将对改造提升传统产业发挥重要的战略性支撑作用，不仅有利于培育新的经济增长点，也将为加快经济发展方式转变注入新的动力。“十二五”期间应着力培育新能源、节能环保、新一代信息技术、生物、新材料、新能源汽车等新兴产业，着力发展绿色服务业，着力构建以低碳为特征的产业体系。同时，还应加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的低碳技术创新体系，逐步建立碳排放交易市场，建全温室气体控制目标责任和评价考核制度，构建以低碳生活方式和消费模式为核心的全民参与的行动机制。

　　第三，“十二五”也是我国在共同但有区别的责任原则下，树立负责任大国形象的重要时期。坎昆会议并未完成巴厘路线图的谈判，各方在实质性问题上分歧并未消除，当前及今后一段时期气候变化国际谈判任务仍繁重艰巨。国际社会不仅对涉及我国发展权益的全球长期减排目标、排放峰值、以及“国际磋商与分析”等议题十分关心，也对我国努力实现单位GDP二氧化碳比2005年下降40%-45%行动目标以及建立相应的统计、监测和考核制度的实践拭目以待。因此，通过开展低碳试点，探索具有中国特色的低碳发展道路，积累建立温室气体排放数据统计和管理体系的经验，既是我国应对全球气候变化的实际行动，也是在国际气候变化谈判中掌握话语权、发挥积极建设性作用的具体体现。