[“两会”特别报道]减排为发展增添生机

    2006～2010年，是我国第十一个五年规划顺利实施的5年。摒弃重速度轻效益、重财富增长轻民生投入的传统发展方式，把结构的优化、效益的提高、发展的可持续、成果的共享放在突出位置，成为经济社会发展的最大亮点。而减排任务的圆满完成，为这一转折添上了重重的注脚。

　　作为一个发展中国家，我国在发展经济、消除贫困、改善民生的同时，着力控制污染、减少温室气体排放，节能减排的力度世界少有。

　　落实科学发展观的重大实践

　　2006年4月17日，第六次全国环保大会在京召开。会场外，北京城黄沙漫天，会场内，代表们态度凝重、神情坚毅。此时，距离我国提出两项减排指标仅仅一个月。温家宝总理在十届全国人大四次会议上铿锵有力的承诺言犹在耳:提出这两个约束性指标是一件十分严肃的事情，不能改变，必须坚定不移地去实现。

　　总理的勇气令人感佩，毕竟，那时我国面临着非常严峻的减排开局。

　　“十五”后3年，我国出现了单位GDP能耗和污染物排放量大幅上升的趋势。全国单位GDP能耗上升了9.8％，二氧化硫和化学需氧量排放总量分别上升了32.3％和3.5％。最终，我国经济发展的各项指标大多超额完成，但环境保护的指标没有完成。

　　5年来，在减排目标倒逼之下，各地纷纷采取上大压小、减量置换、限期淘汰等措施，促使能耗高、排放大的企业退出市场。电厂脱硫、城镇污水处理等重点工程建设取得突破性进展，火电脱硫优惠电价、节能发电调度、以奖代补、绿色采购、排污权交易试点等一系列环境经济政策开始实施。

　　温家宝总理在今年的政府工作报告中宣布:“十一五”期间，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降12.45％和14.29％。这一成绩来之不易，凝聚了环保部门艰苦卓绝的努力。在“十二五”开局之年的全国环保工作会议上，环境保护部部长周生贤表示，污染减排取得突破性进展，标志着环境保护历史性转变迈出了坚实的步伐，环保工作站在了一个新的历史起点上。