靳保芳代表 加强调控 推进光伏产业健康发展

    本次两会，全国人大代表、晶龙集团董事长靳保芳，提出了加强太阳能光伏产业调控，以及推进光伏产业健康持续发展的两项具有建设性意义的建议。

　　靳保芳说，目前，我国出台的一系列对光伏产业发展的扶持政策都体现了“科学规划、适度发展”原则，之后可大规模启动国内太阳能发电市场。

　　但是随着2010年光伏市场回暖、国外需求强劲，导致了我国出现了众多企业盲目扎堆上马的乱象。一哄而上、盲目无序上马扩产的现象，将使我国光伏市场面临巨大的风险。有关部门预测2011年我国产能将达35GW，全世界的消费需求在20GW左右，阶段性供求失衡将不可避免。   

　　靳保芳指出，目前中国光伏产业结构还存在成本高、效益低等问题。主要表现在高端原料、装备测试仪器设备制造企业规模数量小；低端太阳能电池片和组件产能大，占全世界60％的份额；国内市场消费不足，仍未摆脱产品严重依赖出口现状；以及技术结构不合理，在装备技术和原材料技术缺乏先进的技术含量。总之，国内光伏仍然处于赚取加工费的尴尬局面。 

　　靳保芳说，为推动光伏产业健康、有序发展，政府应加强对光伏产业发展的引导。国家应专门成立光伏产业领导部门机构，在能源的开发、供给、应用等多方面统筹考虑，编制适合中国光伏产业发展的长远规划、确立未来的发展目标，及时出台解决制约光伏产业发展的核心技术、装备思路、突破方向、发展路径等；尽快设立光伏准入制度，制定光伏产业的国家统一标准，规范发展。对布局不合理的企业不予审批立项；对不够条件的企业限制上马；对不合格的产品限制出厂上市，对外国企业产品实行准入制度。推动建立产品的认证，监测制度，实现行业的规范化、标准化生产；要制定新政策，对落后产能进行调控；国家要扶优劣汰，早日出台整个行业准入标准法规和鼓励新政，对落后产能企业进行限制发展，从而使光伏产业走上科学发展的轨道。