吉林省榆树市：探索有特色的基层环保新路

　　吉林省榆树市环保局勇于探索，大胆创新，通过营造严格、公正的执法环境，互惠互利的发展环境，联动有力的合作环境，高效协调的工作环境和团结向上的和谐环境，走出了一条有特色的基层环保工作新道路。

　　吉林省榆树市是全国典型的农业大市，素有“天下第一粮仓”之美誉。近年来，榆树市环保局克服传统农业向工业化发展的巨大压力，勇于探索，大胆创新，精心研究工作规律，主动破解工作难题，营造有利的执法环境，走出了一条有本地特色的基层环保工作新道路。
 

　　恪守“三个一”执法原则，营造严格、公正的执法环境。针对基层环境执法开展不平衡、执行难、盲点盲区多等特点，市环保局主动破解难题，确立环境执法为立局之本，总结并恪守“三个一”执法原则，即一个目标、一视同仁、一抓到底，有效化解消极因素，坚定执法信心，杜绝畏难情绪；做到执法一碗水端平，杜绝以权谋私；坚持常年跟踪监管，随机打反弹、打偷排，杜绝前功尽弃。

　　坚持“两手并抓”的工作思路，营造互惠互利的发展环境。市环保局加大解放思想、更新观念的力度，确立“只有经济大繁荣才有环保大发展”的科学定位，理清并推行“两手并抓”的工作思路，即一手硬，实施铁腕执法，一手软，提供亲情服务，实现刚性执法与亲情服务的有机结合和统一。此举在为项目建设开辟绿色通道、为企业生存发展保驾护航、为环境维权履职尽责中赢得了环境执法的主动权，使环境保护职能在服务大局中得到进一步强化。

　　构筑“联保共建”工作格局，营造联动有力的合作环境。环境保护涉及多层面、多领域，需要发动全社会的力量来完成。一是充分发挥环保部门自身职能作用，超前介入，主动参谋，推进领导环境意识转化为有效的公共决策；二是发挥四大班子的统领作用，实施“联保共建”(联合保护环境，共建生态文明)，构筑全市“大环保”工作格局。纵向协调打通主动脉，形成政府推动之势；横向联动架起联席网，营造齐抓共管氛围，凝聚全社会力量，形成团结、有为的环保统一战线。

　　打造“四轮驱动”工作模式，营造高效协调的工作环境。市环保局着力打造宣传发动、监测促动、信访推动、监察带动的“四轮驱动”工作运行模式，使宣传、监测、信访、监察工作齐头并举，平衡开展，全面提升。将环境宣传作为先导，全方位多视角打造立体化舆论攻势；加快标准化建设，加密监测频次，由季报、月报制到周报、日报制，提供最权威的动态情报；视环境信访为第一信号，将监管重心前移，信访投诉率与监察效能挂钩，全天候打造环保“诚信维权”；环境监管领域向基层延伸，向开发区派驻常设机构，24家乡镇按区域划片实行直管，形成了城乡一体化监察网络。
 

　　秉承“环保之家”经营理念，营造团结向上的和谐环境。一是建立内部协作机制，通过理顺内部工作流程，分类确立科室业务衔接、操作程序、资源共享、能力互补等环节的协调运行体系，形成内部攥紧拳头，对外打出组合拳的工作合力。二是要在不作为与乱作为两条高压线之间站得稳、走得直。以开展规范执法年为契机，逐级签订《依法行政目标责任书》，设立稽查机构，常年开展跟踪稽查，不让每个队员掉队；开通环保网站，打造阳光政务。三是舍得投入，大批次走出去、请进来，设立内部合理意见奖、创新成果奖等，营造想事、干事、谋事的向上风气；注重思想文化建设，将寓教于乐的文体活动与严肃有序的执法行动有机结合起来，激发工作斗志、弘扬环保精神，构建风清气正、锐意进取、和谐有为的“环保之家”。