11年试点无果而终 广州痛下决心再推垃圾分类

　　4月12日，颇受争议的广州番禺垃圾焚烧发电项目，沉寂一年多后因选址公布再次成为焦点。

　　“我们不是单纯反对焚烧，关键是焚烧后能否做到不会产生污染，这一点有赖于对垃圾进行彻底的分类。”巴索是广州番禺丽江花园一个业主的网名，早在2009年12月，在和他的邻居们为番禺垃圾焚烧一事的抗争中，他们喜欢用网名来称呼彼此。

　　焚烧项目因争议搁浅后，在民意的推动下，广州市政府下了决心推进垃圾分类。

　　今年4月1日，《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》（下简称《规定》）正式实施。

　　《规划》将生活垃圾分为可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾和其它垃圾四种类型。按照先易后难的原则，广州确定了16条街道、6个社区和部分生活小区，以及市、区、街党政机关、城区约1500所中小学校、733个农贸市场等地先行先试，以点带面，逐步推广。2011年的目的，是全市垃圾分类率力争达到50%。

　　11年前，作为全国试点之一，广州曾推行过垃圾分类，但无果而终。如今，垃圾分类在广州依然任重道远，却又势在必行。

　　“孤独”的志愿者

　　动员好社会力量，鼓励NGO组织参与，做好长期宣传，才能有效改变居民的意识。

　　虽然没有入选垃圾分类试点，但巴索和他的志愿者团队还是一如既往地推行垃圾分类。

　　去年1月份，巴索和几个志同道合者组织了“绿色家庭”。这是个没有明确组织形态的小团体，成员们都是有兴趣尝试垃圾分类的业主。

　　从一开始，“绿色家庭”的志愿者们就制作了垃圾分类的宣传单，包括垃圾分类的指引手册，在小区内派发。

　　至今，每周日上午，志愿者都会上门对整栋楼的垃圾进行回收，在会所进行细分后，部分送往资源回收站，电池、灯泡等有害的就集中起来，通知相关处理厂进行收集。

　　经过一年时间，从最初的七八个成员，发展到现在大概20户家庭自愿垃圾分类，并带动了其它居民把可回收垃圾集中起来。“但扩大回收范围，就不大可能了。”巴索的理由是，志愿者人数不够。

　　按照最初的想法，志愿者的意义更多地在于宣传教育，而不是充当垃圾分类的角色。“我们这不是试点，没有清洁工专门去分类，因此变成了志愿者去做的事。而发动更多的志愿者去分类垃圾，一两次还可以，长期无偿去做，就不大可能。”巴索说，这也是他遇到的困惑。

　　与丽江花园业主自发进行垃圾分类不同的是，由于政府主导，广卫街都府社区的垃圾分类颇为彻底。

　　都府社区居委会人士告诉记者，去年6月底，广卫街道办就专门聘请了垃圾分类工作管理员，专门负责垃圾分类的指导和宣传工作。同时，该街道办还简化了居民垃圾分类的操作流程，由环卫工人进行精细化分类。都府社区居委会人士告诉记者，都府社区存在的问题是志愿者的缺乏，而这恰恰是丽江花园的强项。“发动更多的志愿者加入宣传垃圾分类的队伍，可以促使我们做得更好。”该人士说。

　　在巴索看来，居民垃圾分类意识的觉醒与政府投入一样重要。“整个过程，需要培养大量的志愿者去做宣传、监督。单靠城管效果肯定不好。动员好社会力量，譬如鼓励NGO组织的参与，做好长期宣传，才能有效改变居民的意识。”

　　政府给不给力？

　　政府投入不够，开罚单并不一定有效

　　为推动垃圾分类，广州政府层面需要加大资源投入。

　　按照《规定》，各级政府将安排专项经费用于垃圾分类管理、回收利用的技术创新和设施的维护，并纳入本级财政预算中。“全市的投入数据，我们现在还在统计中。”广州市城管委人士透露。

　　以荔湾区为例，今年该区将至少投入300万垃圾分类专项经费，用于沙面街、东漖街试点的经费补助、购买主干道和居民楼道的分类垃圾桶、开展社区垃圾分类宣传活动、补贴垃圾分类运输经费等方面的支出。

　　但在长期关注垃圾分类的广州市政协委员韩志鹏看来，“政府还是不太给力”。韩最近在广州市城管委了解到，资金、设施等问题尚没有完全到位。

　　“现在政策有了，但资金还是问题。”韩告诉记者，去年市财政拿出了2500万用于垃圾分类，其中1000万用于宣传，1500万用于购置容器。“想想，全市买垃圾桶，这1500万够用吗？但到现在还在用这笔钱。”韩表示，这意味着之前的工作并没有完全落实。