建筑合同能源管理现补贴困局

    一直以来专注于建筑节能合同管理领域的薛志峰，最近却忙于四处接触工业合同能源管理项目。这位北京唯绿建筑节能科技有限公司总经理的经历似乎表明：与国家大力推动合同能源管理情形格格不入的是，建筑节能合同管理市场仍然叫好不叫座。

    企业多亏损

    薛志峰指出, 与补贴较高的工厂节能相比，由于建筑节能都是体量较小的项目，拿补贴的几率很低。“事实上，做几十个建筑节能项目和一个工业项目总收益是相当的，同时建筑节能合同管理申请补贴要走的流程更多，对公司来说就是得不偿失。”

    薛志峰谈到，现在的节能补贴都是以标煤来计算，然而一个建筑能省一吨标煤的难度很大。而建筑节能中，为了实现节能改造，前期投入除了涉及建筑节能以外，还会有其他相关联的投入。比如做旧建筑改造，除了节能本身的那部分投资以外还有关联的投资，例如恢复原有装修的破坏。这部分钱实际上不是用于节能的钱，是节能的增量成本部分。如果加入这部分，做节能改造的成本是很高的。

    业内人士向记者透露：大部分节能服务公司还处于亏损状态。很多企业的项目利润率都达不到10%，无法实现盈利。

    政策落地难

    事实上，据记者了解，国家相关部门已出台多项政策对合同能源管理企业实行奖励。

    就在近日，一位知情人士向本报记者透露，环保部正就推动环境服务业发展设计一系列政策。该政策最重要的内容是比照合同能源管理出台扶持合同环境服务相关政策。环保部拟在中央财政节能减排专项资金中安排部分资金，对实施合同环境服务的项目按照主要污染物减排量的标准给予一次性奖励。

    除了环保部，近来国家各部委及地方政府对合同能源管理都予以极大重视，相关补贴政策也从2010年下半年起频频发布。其中以2010年6月由财政部、国家发展改革委联合出台的《合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》最为重要。根据该办法，国家明确表示将加大实际资金支持力度，将合同能源管理项目纳入中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金支持范围，并于2010年拿出20亿元支持合同能源行业。

    同时，今年1月，财政部、国家税务总局联合下发了《关于促进节能服务行业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》，对符合条件的节能服务公司暂免征收营业税和增值税，并给予“三免三减半”的所得税优惠。

    “根据各项政策，我们可减少1／4的支出。”我国首家节能超市运营商北京理想伟业节能投资有限公司董事长朱彬彬告诉记者，随着国家不断出台政策鼓励以合同能源管理模式投入节能减排，未来国内节能服务产业发展将明显提速。

    但记者在采访中发现，现阶段真正享受到政策所带来优惠的企业并不多。财政部经济建设司副司长査艾军于1月公开表示：“2010年合同能源管理的钱安排下去了，但是都没有花出去。预算安排的20亿元，现在只下放了12亿元。”

    究其原因，有专家指出，按照规定，获得补贴的企业必须为备案企业，而根据3月刚公布的第二批备案能源服务企业名单，目前全国仅有984家企业批准备案。能源服务行业协会统计数据显示，能源服务企业现已多达3000余家，这就意味着大多数企业尚未获得补贴资质。