专家称多城市水价未调到位

    国内多个城市“集体上调水价”，酝酿新一轮水改。21日在一场“水务改革”小型论坛上有专家提出，本轮水价调整仍未到位，多轮水价上涨仍在预期和酝酿中。

    这一集体大调价颇让市场感到意外，因为最近十年内，鲜有城市上调水价。“不是不想调，多年来大家都在等机会”，某水务公司负责人告诉记者，供水企业成本倒挂已是不争的事实。资深水务行业专家金永祥说，本轮水价调整仍未到位，涨价不能够达到中国水务体制里面理顺价格机制的目的。

    专家表示，目前的水价上涨，增加的是资源水价和污水处理费，这属于政府行政收费，这也是水厂并未扭亏和水价未调整完毕的原因之一。如果不从体制上解决问题，多轮水价上涨仍在预期和设想酝酿中。

    北京首创股份副总工程师韩伟认为，大管线的建设，甚至是输水工程的建设，在水价里面占据相当大的部分，有关部门应考虑这一部分是否可从水价中剔除。

    地方发改委官员：水价上涨是今后政策常态

    在各地一片“水价该不该涨”的喧嚣声中，重庆水价未有异动。

    重庆市发改委副巡视员、重庆水务专家周林军，8年前接受世界银行委托，写就《重庆市主城区给排水价格调整研究报告》。其间周将合理价格定义为：成本 合理利润 税金。

    周林军称，水价没有异动不是说重庆水价不会涨，而是因为当年在和外资水务公司谈合作事宜之时，不允许溢价。重庆之前水务改革采取了“产权 特许经营”模式，即产权归属不变，然后引入外来特许经营者。

    “溢价没有对不对之分，主要是要看溢价部分是否进入成本以及将来公众要支付的价格里。”周林军说。

    “凡是有负外部性的物品都无一例外的要涨价，水价就是其中之一。”周林军说。水资源是公有资源，在消费中有竞争性，所谓负外部性，一个人使用多了，其他人享用就少了，但其他人并未因此获得补偿。

    8月底，在水资源价格研讨会”上，周林军和一位北京发改委主张政府补贴水消费的官员争吵起来，周认为，政府应该补贴有正外部性的物品，比如，通过补贴让北京地铁免票，将极大遏制汽车数量增多造成的污染；假如对水价补贴，则是低水价——水消费居高不下（资源浪费）——污水量增加——环境污染——自来水生产和污水处理建设规模扩大——财政和公共支出规模进一步加大。

    周林军认为：“公用事业现在不是自然垄断，是授权垄断，虽已摆脱了当时资本性束缚，但是又落入体制性窠臼。水价该不该涨不是价格问题，是效率问题。”