环境产业向服务业升级 万家企业面临新定位

　　由环保部制定的《环境服务业“十二五”发展规划》，近期在环保部内部走完程序后即可颁布实施，该规划的核心是拟仿照合同能源管理模式，在环保领域引入合同环境服务概念。

　　此前《中国证券报》报道，作为国家发改委《现代服务业“十二五”发展规划》十八个专项规划之一，环境服务业内容在现代服务业总体规划中篇幅有限，这部分内容几个月前就由环保部汇总到国家发改委。

　　该规划的核心是拟仿照合同能源管理模式，在环保领域引入合同环境服务概念。合同环境服务具体分为两种形式：一是污染企业通过合同服务，将节省的减排费用与治污企业共享；二是政府采购由环境服务商所提供的环境服务。

　　“今年国家才正式提出‘合同环境服务’这个概念。”清华大学环保产业研究所所长傅涛昨天告诉《第一财经日报》，以前环保企业的定位主要是卖设备和投资运营，一旦合同环境服务大规模实施，意味着12000多家行业企业面临洗牌，那些具备综合实力的企业将脱颖而出。

　　傅涛介绍，中国环境服务业历经了四个核心转型阶段：第一阶段是以设备制造业为核心；第二阶段是以工程建设业为核心；第三阶段是以投资运营为核心；现阶段已实现了综合环境服务业的转型与发展。

　　环境服务业的转型改变了原来服务方式，将引导环保产业由设备制造、工程建设等领域向综合环境服务领域转型，它包括咨询、投融资、设计、工程建设、设备制造集成、监理、运营等各个产业单元。按服务对象、资金提供方式、期限长短、产权处理方式的不同，合同环境服务模式的表现形式可以有很多种。

　　傅涛认为，通过引入合同环境服务，环保企业由只向市场提供设备、工程等服务逐渐向综合环境服务商转变，环保产业实现从单一产业链向全产业链的发展。

　　“合同环境服务这种模式有利于能够提供综合服务的大型企业。”新加坡上市公司亚洲环保控股有限公司(下称“亚洲环保”)副总裁刘玲玲告诉本报。

　　尽管合同环境服务过去几年已经在行业内逐渐得以实施，但并没有成为主流模式。北京一家小型环保公司高层告诉本报，没有成为主流的最重要原因是环保部门对环境监管力度不够严格，没有很好地执行，所以企业治污的动力还不大；此外整个环保产业发展水平参差不齐，产业制造水平总体还比较低，鱼龙混杂比较严重。