中国节能减排和应对气候变化新闻发布会实录

    9月27日(星期日)10:00，国庆新闻中心举行主题为“中国节能减排和应对气候变化”的新闻发布会，邀请国家发改委副主任解振华和环保部副部长张力军介绍情况并回答记者提问。

　　秦刚：

　　女士们、先生们：上午好。国庆新闻中心很高兴地邀请到了中国国家发改委副主任解振华先生、环保部副部长张力军先生来到这里，介绍中国节能减排、环境保护及应对气候变化等方面的政策和举措。首先，请解振华副主任介绍情况。

　　解振华：

　　女士们、先生们、新闻界的朋友们，大家上午好。很高兴出席今天的新闻发布会，并就节能减排、环境保护和应对气候变化问题与大家来交换一些意见。中国政府历来高度重视资源节约、环境保护和应对气候变化工作，将其作为调整经济结构、转变发展方式重要抓手，作为贯彻落实科学发展观，实施可持续发展的重要内容。

　　“十一五”国民经济和社会发展规划提出了到2010年单位GDP能耗比2005年降低20%，主要污染物的排放总量减少10%左右的约束性目标，并制定了《应对气候变化国家方案》，明确了应对气候变化的指导思想、基本原则、重点领域、政策措施和具体的步骤，确立了2006年—2010年应对气候变化的目标，即在单位GDP能耗降低20%的基础之上，可再生能源在一次能源当中的比重提高到10%左右，森林覆盖率达到20%。

　　社会各界都很关心这些目标完成的怎么样，到目前为止，应该说，经过各级政府的努力已经取得了显著的成效。2006年到2008年，我们单位GDP能耗累计降低了10.1%，二氧化硫、化学需氧量排放量累计分别下降了8.95%和6.61%。今年上半年，GDP能耗又下降了3.35%，二氧化硫排放量下降了5.4%，化学需氧量的排放量下降了2.46%，2008年可再生能源占一次能源的比重达到9%，森林覆盖率达到了18.21%。可以肯定地说，中国政府为节约能源资源、应对气候变化做出了实实在在的贡献。

　　在刚刚结束的联合国气候变化峰会上，胡锦涛主席提出了应对气候变化的四点意见，明确提出履行各自责任是核心，实现互利共赢是目标，促进共同发展是基础，确保资金技术是关键。强调我们要从对本国人民和世界人民负责任的高度，继续坚定不移地为应对气候变化做出切实的贡献。

　　国际社会都很关心中国今后怎么做，所以，今后我们将把应对气候变化纳入经济社会发展的规划，继续加强节能、提高能效的工作，大力发展可再生能源和核能，大力植树造林，增加碳汇，大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，研发和推广气候友好的技术，不断地为应对气候变化做出贡献。

　　在刚刚结束的联合国气候变化峰会上，胡锦涛主席提出了应对气候变化的四点意见，明确提出履行各自责任是核心，实现互利共赢是目标，促进共同发展是基础，确保资金技术是关键。强调我们要从对本国人民和世界人民负责任的高度，继续坚定不移地为应对气候变化做出切实的贡献。

　　国际社会都很关心中国今后怎么做，所以，今后我们将把应对气候变化纳入经济社会发展的规划，继续加强节能、提高能效的工作，大力发展可再生能源和核能，大力植树造林，增加碳汇，大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，研发和推广气候友好的技术，不断地为应对气候变化做出贡献。

　　2020年与2005年相比较，单位GDP二氧化碳要显著降低；2020年，我们的非化石能源比重，要达到15%；2020年森林面积比2005年要增加4000万公顷，森林的蓄积量增加13亿立方米。这是一个非常具体的、非常实在的目标。今年12月份，哥本哈根会议将就加强《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》的全面、有效、持续的实施做出安排。中国将继续本着对人类、对未来高度负责的态度，以最大的诚意、尽最大的努力推动哥本哈根会议取得圆满的成功。

　　下面我和环境部的张力军副部长愿意回答大家的问题。

　　秦刚：

　　由于时间有限，请每位记者只问一个问题，在提问之前请记者通报一下自己的姓名及所代表的新闻单位。

　　新华社记者：

　　刚刚解主任提到，节能减排是“十一五”规划中提出的约束性指标，您也讲到三年来我国的节能减排工作取得一定的成效，我想知道您如何评价这一阶段的工作？另外，我们能否如期地完成“十一五”节能减排的目标？谢谢。

　　解振华：

　　我们确定了节能减排的目标之后，大体上有三年多的时间。应该说，各地区、各个部门在认真地落实党中央、国务院的部署，把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手和突破口，把它放在更加突出的位置，所以，现在工作的力度在进一步加大，政策措施进一步地落实，社会氛围也进一步浓厚。所以，节能减排的效果还是比较明显的。

　　刚才我已经在开场白里讲了，现在节能大体上前三年是单位GDP的能耗降低了10.1%，今年上半年又下降了3.35%，今年有可能接近5%，但是，距离我们完成20%左右的目标还是有相当大的困难，形势还是比较严峻。从二氧化硫和COD的减排方面，尽管困难很多，各地做了相当大的努力，现在看，进展的情况还是不错，二氧化硫可能提前完成任务，COD的任务也是经过努力可以完成的。应该说，国家确定的“十一五”期间节能减排目标经过全国各个方面的努力还是有望实现的。

　　光明日报记者：

　　我有一个问题是提给环保部张副部长的。我的问题是近期中国连续发生重大金属污染事件，也就是称为重金属污染事件，在社会各界引起了很大反响，请问对于这些事件，环保部门是如何处理的？下一步会采取哪些措施来预防？谢谢。

　　张力军：

　　近几个月来，我国的陕西、湖南等地陆续发生了一些重金属污染事件，给当地的环境和人民群众的身体健康都造成了较大的影响。事件发生之后，环保部都立即派遣了前方工作组深入到发生重金属污染事件的现场，协助并指导地方政府开展重金属污染的防治工作。主要做了以下几个方面的工作：

　　张力军：

　　一是组织地方环保部门迅速排查确定污染源，督办企业停产治理，切断污染源排放。

　　二是加大环境监测力度，并根据监测的结果来划定受污染区域。协助地方政府开展受污染区域中人群的体检和诊疗。

　　三是公开发布信息，保障人民群众对环境的知情权，维护群众的环境权益。

　　四是进行责任追究，督办地方政府对肇事的责任单位和责任人进行责任追究。

　　现在这几起重金属污染事件均已经得到妥善处置，目前正在进行责任追究之中。

　　张力军：

　　现在这几起重金属污染事件均已经得到妥善处置，目前正在进行责任追究之中。为了从根本上解决重金属污染对环境和人体健康的影响，环境保护部最近在做两个方面的工作。

　　一是部署了在全国范围内开展对重金属污染物排放企业的专项检查，并把它列入到今年国务院九个部委开展的“打击违法排污企业保障群众健康”的专项行动中。通过专项行动，对不符合产业政策、排放污染物超标和有环境隐患的企业进行停产或限期治理。

　　二是会同国务院八个部门正在制定全国重金属污染防治综合整治方案，这个方案的主要内容是要加大产业结构的调整力度，进一步提高环境的准入门槛，加强企业污染的治理，落实治污责任，并加大责任追究力度，力求尽快地建立起排放重金属污染的长效管理机制，建立起全防全控的监控体系。谢谢。