节能服务业亟待模式创新“节能超市”概念引关注

　　“十二五”节能减排综合性工作方案明确工业、交通、建筑及生活四大领域“十二五”期间节能减排工作的总体部署，并要求下一阶段各地区、各部门抓紧落实《方案》具体要求。据了解，各部委正在积极会商出台各行业领域相关的节能优惠政策，同时就诸如节能审计、交通节油设施及LED照明工程等方面研究制定一系列鼓励推广措施。

　　此前，节能服务业一直处于“雷声大、雨点小”的局面，随着国家节能减排政策和举措的密集出台，以及配套统计、监测、考核体系的建立和完善，节能服务业也将迎来蓬勃发展的春天。据有关行业协会和专家测算，到2015年，节能环保产业总产值预计将超过3万亿元。

　　尽管蛋糕诱人，但面临的挑战也同样巨大。节能服务业应该如何创新模式，突破诸多现实的困境，已经成为业内共同探讨的话题。

　　产业发展迅速未来潜力大

　　根据国务院发展研究中心宏观部博士任泽平的调研，按照实际增加值能源消耗系数估算，到2015年我国能源消耗总量和三次产业能源消耗量分别比2009年增加49.5%、27.7%、47.8%和56.4%。到2015年我国GDP和三次产业名义增加值能耗系数分别比2009年下降34.2%、32.32%、31.35%和36.86%。其中2015年名义增加值能耗系数分别比2010年下降28.7%、25%、24.97%和32.3%，能够实现“十二五”规划提出的单位GDP能耗下降20%的规划目标。

　　据此，国务院发展研究中心社会部副部长李建伟博士认为，我国节能市场潜力大，发展前景广阔。统计显示，2008年我国节能服务产业完成总产值417亿元，同比增长92.7%;2009年我国共实施节能项目4000多个，总投资280亿元，完成总产值580多亿元;2010年节能服务行业总产值达到700亿。“种种动作充分说明，我国节能减排事业正加速实施。节能项目的落地势必需要节能服务行业推动，节能服务公司遇到了非常好的一轮机遇。”李建伟对本报记者说。

　　今年上半年，节能服务产业政策密集出台。中国节能协会节能服务产业委员会李清举向《中国能源报》记者介绍，我国在财政奖励和税收优惠政策等方面对节能服务行业的支持力度很大。这两年，对节能服务产业经历了爆炸性增长，目前在节能服务产业有800多家节能服务公司，今年三、四月份第二批的备案已经有938家，现在正进行第三批备案。

　　李清举表示，节能服务业实现了数量上的爆炸式增长，但产值较小，去年还没有突破万亿。“预计今年将会有略微大幅的增长，但不会像节能公司的数量那么快。”

　　节能服务公司仍面临困难

　　尽管“十一五”节能服务产业取得好成绩，但根据中国节能协会节能服务产业委员会2010年底开展的全国节能服务公司年度普查，发现超过三分之二的节能服务公司对未来发展充满“忧患”意识。有关专家指出，在产业政策层面、融资层面和市场层面等方面，节能服务公司都有需要克服的障碍。

　　在产业政策层面上，这些问题包括：财政奖励政策需要进一步落实，地方政策与国家政策应保持一致，防止节能服务公司的不公平竞争，小规模节能服务公司得不到政策扶持，合同能源管理执行力不强等。

　　融资层面上的问题，一是“绿色信贷”仍处在“雷声大、雨点小”的阶段，无法满足节能服务公司的融资需求;二是要成立相应的产业基金;三是要有针对项目提供反担保的投资机构;四是要加大项目未来权益的交易、质押和保理业务的力度，研究预期权益获得融资的方法。