中国银行为高污染企业提供资金 想变绿太难

　　中国的银行金融机构们仍然在为大型污染企业提供主要资金援助。让中国的银行变“绿”为何这么难？

　　一封寄不出去的信

　　一封连寄数次的信，为何始终被“拒收”？

　　2011年4月底，于晓刚将新出炉的《中国银行业环境记录》（2010NGO报告）以快递形式送往各大银行，其中包括中国工商银行、中国建设银行等国内14家上市银行。

　　两日后，于晓刚收到回复，送往深圳发展银行的快递“无人签收”。于晓刚是民间组织云南大众流域管理研究及推广中心（以下简称绿色流域）负责人。

　　这封“被拒收”的信，来自绿色流域同国内9家非政府组织撰写的中国银行绿色信贷报告，报告对上述14家上市银行进行了排名。于晓刚是报告主要作者之一，今年也是其第二次发布银行业的绿色信贷报告。绿色信贷，简言之即银行控制对环境产生影响的项目贷款和支持有利于环保的项目贷款。

　　在这份中国第一个银行业绿色信贷的排行榜上，深圳发展银行排名倒数第一。在环境信息披露、环境专责部门设置、“两高”（高耗能、高污染）贷款情况以及加入国家环保准则等几个评选标准上，深圳发展银行远远落后于其他银行。

　　显然，这份烫手的排行榜让深圳发展银行颇为尴尬。“‘拒收’一说没有根据，可能是地址或者收件人名写错了。”深圳发展银行公关经理白云向南方周末记者解释说。事实上，此后一个多月来，于晓刚接连更换了三次收信人姓名——从深圳发展银行董事长到董事局秘书，再到行长办公室，信件均寄往深圳发展银行总部办公室，结果均遭“拒收”。

　　这种“拒绝”从一年前就开始了。在过去一年多的银行环境政策调查和信息收集过程中，绿色流域一直试图通过深圳发展银行公开的联系方式与对方进行沟通，包括发放调查问卷、发送报告草稿，但一直未得到反馈。

　　此前，为了解中资银行环境政策、“两高”贷款以及环保贷款，民间组织曾向上述14家银行发放了调查问卷，最终只有招商银行、兴业银行和上海浦东发展银行反馈了问卷，中国银行和中信银行反馈了部分资料，其余银行均没有回应。“银行对草根的非政府组织不予理睬，也是意料之中事。”来自商道纵横的郭沛源说。商道纵横是一家企业社会责任研究机构。

　　虽然中国人民银行在2007年发布《商业银行信息披露办法》，要求商业银行披露与风险有关的信息，环保部也在2008年鼓励上市公司公开其环境信息，但正如深圳发展银行对记者所言：“环境信息并不是法定上市公司的披露内容”。

　　深圳发展银行的环境信息在其2009年报中并未公开披露，而仅仅以“专题”形式向上级监管部门作了绿色信贷方面的汇报。

　　在没有从调查问卷获得完整数据的前提下，于晓刚和其他民间组织的主要信息来源只有各银行发布的企业社会责任报告、年报及相关报告。

　　退不出的“两高”贷款

　　目前，中国银行业对绿色信贷的实践，最直观地表现在“一个进入，一个退出”——银行对于“两高”（高污染、高耗能）行业贷款的退出，以及进入“节能环保”产业。从本次NGO搜集的数据来看，14家银行中有11家银行在节能环保项目的贷款上显著增加，并表现更多披露信息的意愿。

　　相比较而言，从2008到2009年，中资银行在退出“两高”行业上无明显增加：以建设银行为例，其2008年从“两高”行业退出贷款644.59亿元，而2009年这一数字为767.24亿元。11家银行仅有5家银行提供了贷款相关数据，更多的银行则不仅未披露具有环境风险的贷款项目，也未提供贷款总额。

　　不仅如此，让参与调研的民间组织担忧的是，“两高”贷款还在增加。于晓刚从银监会那里证实了这一点。但因大部分银行未披露此类贷款具体情况，无从获得具体数据。

　　对此，一位银行业分析师坦言：“罪魁祸首正是4万亿投资。”2008年底，为刺激经济投放的巨量资金，让很多银行对“两高”项目开了绿灯。

　　相比2008年，“尽管排名有了调整，各个银行的具体表现有了一些变化，但从绿色信贷的基本发展来看，过去两年，绿色信贷无大进展。”郭沛源说。