政策利好或加速光伏国内市场启动

　　事件引述

　　国家发改委为规范太阳能光伏发电价格管理，促进太阳能光伏发电产业健康持续发展，决定完善太阳能光伏发电价格政策。8月1日，国家发展和改革委员会网站发布《国家发展改革委关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》称，今年7月前核准建设、年底前建成投产且尚未定价的光伏项目，上网电价为1.15元人民币/千瓦时；7月及以后核准的，及7月之前核准但截至年底仍未建成投产的太阳能光伏发电项目，除西藏仍执行每千瓦时1.15元的上网电价外，其余省上网电价均按每千瓦时1元执行。

　　热点评析

　　 标杆上网电价虽然低于各地标准，但这标志着国内市场真正启动，利好光伏产业发展。

　　国内光伏市场有望全面启动：光伏行业国内发展一直处于比较滞后的位臵，2010年国内新增光伏装机量仅为500MW，而全球2010年装机高达18GW，仅德国装机就达到将近8GW，最重要的原因在于没有补贴政策扶持。参考当年风电行业的发展，2006年1月的《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》解决了风电上网电价的问题，也直接导致了风电行业装机量今后五年的爆发式增长。如果国内光伏市场启动，虽然目前国家对于光伏的扶持不会像当年风电行业那么激进，但是光照条件充足的部分地区未来几年装机总量超预期是大概率事件，有望带来光伏行业的繁荣。

　　组件价格持续下跌，优惠上网电价将带动西北地区光伏市场率先启动：我国是全球光照条件最丰富的国家之一，尤其是西北部地区，部分地区的年光照超过3000小时，有效光照发电小时数也在2000小时以上，同时，今年年初至今终端组件价格下跌了50%，而在光伏投资中，组件的占比是最大的，组件价格的下跌也进一步压缩了装机成本。据测算，如果多晶硅价格维持在55美元/公斤，年光照利用小时在2500小时的地区其单位发电成本在0.85元左右，对应1元/度的上网电价投资回报率能够达到8%以上，国家此次出台光伏上网电价将促使电力集团有极大动力参与西北部地区光伏电站的建设，因此之前参与到西部电站建设尤其是此次扶持力度最大的西藏地区电站建设的公司将会受益。

　　当然，由于我国中东部地区有效光照利用小时普遍在1000-1500小时左右，1元/度的上网电价仍然很难刺激其装机需求，中东部地区市场的启动还需要等待国家后续政策，预计短期启动可能性不大。

　　不可否认此次标杆电价的出台，确实是中国光伏产业发展过程的又一个里程碑事件，但客观条件的差异以及政策的诸多不确定性，决定了中国光伏市场虽然短期内可能会有一个 “提档”，但能否长期延续还存在很大疑问。而从全球范围来看，在光伏市场的“后欧洲”时代，中国市场必定会成为整个产业发展的新一代引擎。但这次中国标杆上网电价的出台，充其量只能看作是引擎的“磨合”期，距离真正“开启”还有不小的距离。