史立山：生物质发电3000 万千瓦目标路途艰难

    清洁能源的争夺战中，备受冷落的生物质能可能面临一次加速机遇。 

　　有消息透露，“十二五”可再生能源规划中，太阳能和生物质能发电装机容量基本确定，即未来5年分别达到1000万千瓦和1300万千瓦。从规划目标来看，生物质能“风头”已经盖过光伏。 

　　2011年4月，财政部、国家能源局和农业部三部委联合发布了《绿色能源示范县建设补助资金管理暂行办法》。根据这一文件，每个入选“绿色能源示范县”的县市都将获得主要针对沼气发电、生物质气化以及生物质固体成型燃料等项目的2500万的补贴。 

　　如果按照“2015年建成200个绿色能源示范县”这一目标，生物质能将迎来200多亿投资市场。盛宴将启？ 

　　“生物质能虽然在‘十一五’期间取得了很大的成绩，但总体来看，生物质能开发利用未能实现预期目标，这并不是我们不够努力，在很大程度上是由生物质本身的特殊性造成的。”国家能源局新能源与可再生能源司副司长史立山对本报记者解释。 

　　他认为，开发利用生物质能是一个系统工程， 涉及到农林业种植、生物质能转换技术、市场培育和建设管理诸多环节，而其中的市场和建设管理环节在中国还相对薄弱，为此，国家在“十二五”期间将兴建200座绿色能源示范县，以解决制约生物质发展的短板。 

　　在国家发改委交能司、基础产业司等工作多年后，史立山于2008年进入国家能源局工作，主要从事全国水电、风电、太阳能、生物质能等新能源和可再生能源的规划和管理工作，同时，工作范围还包括农村电网建设与改造、农村能源建设的规划和管理。 

　　在对生物质能势头盖过“风光”的市场预判中，史立山提醒：“生物质能的技术有很大的发展潜力，但更重要的是我们需要培育生物质能的专业化公司。” 

　　3000万千瓦规划不是强制性目标 

　　《21世纪》：你如何看待生物质能发展的整体形势？ 

　　史立山：首先，虽然我国的生物质资源丰富，但资源量到底有多少，分布在什么地方，资源采集的成本如何，到底哪里可以种植能源作物，潜力有多大，目前还没有详细的调查和评价工作。
 

　　其次，从“十一五”的发展结果来看，现实进展与规划目标之间存在很大的差距。这个产业需要人们踏踏实实地去做，产业链的建设不是说政府想建就能立刻建好的。在我国，生物质能利用最现实的途径是直燃发电和沼气利用，其中直燃发电既可以解决农村秸秆的利用问题，也是有效增加农民收入的重要途径。 

　　《21世纪》：根据全国农村能源工作会议，国家提出到2015年生物质发电由现在的550万千瓦，增加到1300万千瓦，而根据《可再生能源中长期规划》，到2020年生物质发电要达到3000万千瓦。这两个目标能否实现？ 

　　史立山：所谓实现不现实，主要看如何来判定。目前提出的规划目标都不是强制性的，而是引导性的，表明国家对这个产业的关注度。从理论上讲，实现这样的目标是没有问题的，当初在研究制定生物质能发电目标时，我们是这样考虑的，1万千瓦每年需要消耗约6万吨秸秆，一个县建设1万千瓦的生物质发电，从理论上讲，资源是不应该有问题的，全国有2800个县，一个县建设1万千瓦就是近3000万千瓦。 

　　其实，真正做起来是很难的。“十一五”以来，全国建设一批生物质发电厂，面临的共同问题是，生物质资源收集难度大，生物质价格难以控制。目前，希望投资生物质发电厂的企业不少，积极性也很高，最重要的是要做好生物质发电规划，避免电站布局不合理。因此，国家发改委在2010年8月下发了《国家发展改革委关于生物质发电项目建设管理的通知》，（1803号文）明确规定：原则上，生物质发电厂应布置在粮食主产区秸秆丰富的地区，且每个县或100公里半径范围内不得重复布置生物质发电厂。 

　　资源收集难题待解 

　　《21世纪》：但是在实际操作中，对1803号文的这一规定也有不同解释。我们调查过的凯迪电力公司，其在位于安徽省内的金寨县与霍山县生物质电厂处于100公里半径范围内。但凯迪电力认为， 1803号文件中用的是‘或’字，而不是‘和’字。这种情况该如何理解？ 

　　史立山：对于1803号文不能机械的理解，关键是看是否有足够的生物质能资源，这个规定主要目的就是为了保障生物质资源，避免盲目布局而出现电站建成后运行困难问题。你提到的凯迪的这几个电厂，具体情况，我不太了解，可能是在1803号文下发之前建的。 

　　实际上正是因为发现了诸如凯迪电力这样的问题后，我们才要发文的。通知里面说的，半径100公里没那么绝对，你要论证一定能有这么多资源量也可以。问题在于，现在秸秆绝不是光可以烧，也可以用在造纸、堆肥、生物饲料等多种用途。有的地方，你理论算起来，有很多秸秆生物质资源。如从理论上讲，生产1公斤粮食就基本可以生产1公斤秸秆，但是你要把这些秸秆资源收集起来，是很难的。实际可收集的量和理论量之间有很大差距。有时候，算下来有100万吨的秸秆，可能连10万吨都拿不着。 

　　《21世纪》：未来国家会不会再出一些生物质发电方面的新政策？ 

　　史立山：据我估计，不会再出新的政策。现有的政策基本上够了，现已有生物质发电的标杆电价，而且生物质发电的并网也没有什么问题。