京华时报：期待垃圾分类从文本走向“范本”

　　北京市人大常委会近日通过《北京市生活垃圾管理条例》，确定了建立生活垃圾分类和付费制度，具体付费办法将由市政府再行制定。

　　将生活垃圾与百姓钱包挂钩的积极意义是，通过价格杠杆更加有效地涵养居民环保意识，减少垃圾制造量，便于回收利用资源，从而维护健康卫生的生活环境。统计显示，北京常住人口1972万，每天产生生活垃圾1.83万吨，如果没有有力的垃圾管理制度，垃圾问题必然积重难返，每个人都会深受其苦，垃圾收费值得一试。

　　此前，无论是垃圾分类还是乱扔垃圾罚款，都在一些地方推行过。比如，广州在居民区摆放印有“分类标识”的四色垃圾桶。而早在2007年，住建部发布的《城市生活垃圾管理办法》就规定，市民随意倾倒、堆放生活垃圾，主管部门将限期改正、并处以200元以下罚款。遗憾的是，数年过去了，垃圾处理问题并没有彻底解决。

　　垃圾分类的积极意义毋庸赘言，有句话说得好，“世界上没有垃圾，所谓的垃圾，只是放错了地方的资源”。有统计显示，全世界钢产量的45%、铜产量的62%、铝产量的22%、铅产量的40%、锌产量的30%、纸制品产量的35%，都来自再生资源的回收利用。我们的垃圾资源化率很低，无法与发达国家相提并论，更有必要大力推行垃圾分类。

　　垃圾分类之所以在我国的实施效果不理想，与配套措施不完善大有干系。在生活垃圾还以填埋为主的情况下，即使居民从源头上进行了垃圾分类也难以达到预期效果。另据报道，目前北京试点垃圾减量、垃圾分类的社区仅占社区总数的1/4左右，试点垃圾减量、垃圾分类的党政机关和学校只有三成。如此一来，即便居民想分类，也无法完成分类。

　　此外，有一种情况不能不提。时任北京市副市长吉林曾说，我们身边的很多小区都摆了不同颜色的垃圾箱，但老百姓按照要求投放后，在运走途中却被混为一体。垃圾分类，对环卫工人的工作流程提出了新的要求。很容易看出，垃圾分类管理是个系统工程。

　　作为国内首部以立法形式规范垃圾处理行为的地方性法规，《北京市生活垃圾管理条例》的出台，为垃圾处理纳入法制化轨道，提供了一个值得解剖的标本，但“徒法不足以自行”。期待北京法制化处理垃圾，早日从文本走向范本，在执行中不断完善，为垃圾分类推广提供可资借鉴的经验。