加快推行合同能源管理

　　说起绿色建筑、建筑节能，江苏新源节能科技有限公司副总经理李正洪就会变得滔滔不绝。这家原先做新型铝塑门窗的建材公司，因看好合同能源管理市场而转型为专业节能解决方案提供商，不仅能提供节能保温的门窗、玻璃贴膜等绿色建材，还能为客户量身定制一揽子的节电节水方案。

　　让李正洪欣慰的是，2010年4月2日，国务院转发了国家发改委、财政部等四部门联合起草的《关于加快推行合同能源管理的意见》，与之配套的操作细则《合同能源管理技术通则》国家标准也于2010年8月9日发布，2011年1月1日起正式实施。

　　蹒跚前行十余年之后，与众多建筑节能企业息息相关的合同能源管理行业，终于迎来了大发展的春天。

　　双赢的“合同”

　　所谓合同能源管理，是指节能服务公司通过与业主签订节能服务合同，为客户提供包括能源审计、项目融资、设备采购等一整套的节能服务，并从客户进行节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润的一种商业模式。

　　这是一种双赢合作，业主可以“零投入”实现节能减排，节能服务公司通过正确评估技术风险、科学实施能源管理，同样可以获得一定经济效益。

　　欧美发达国家在上世纪70年代能源危机后，就开始全面推广这种全新的能源管理方式。目前，包括合同能源管理在内的节能服务在这些国家已形成一个庞大的产业。

　　1998年，在我国政府与世界银行、全球环境基金共同实施的一个节能促进项目中，第一次引入合同能源管理机制。其后十余年间，我国合同能源管理公司在数量上虽有增长，但整个节能服务市场却一直没有达到业界预期的发展目标。

　　“到2009年底，我国拥有节能服务公司502家。与国际上比，发展水平仍然十分落后。比如人口只有我国十四分之一的瑞典，其拥有的节能服务公司数量，却是我们的近8倍。”国家节能中心主任李仰哲说。

　　记者在采访中获悉，合同能源管理之所以发展缓慢，主要原因有二：一是政策层面缺乏可行的操作细则，甚至连统一规范的合同文本都没有；二是因为对合同能源管理认识不足，导致市场环境不成熟。北京一位节能服务公司负责人告诉记者，现实中，很多客户更愿意选择直接买设备的方式进行节能改造，对于这种以“双赢”为基础的合同能源管理方式，一时还难以接受。

　　《关于加快推行合同能源管理的意见》出台后，合同能源管理市场迅速升温。据不完全统计，该意见出台后一周内，新注册的合同能源管理公司数量超过500家，相当于前十年的总和。节能服务公司如雨后春笋般地涌出，看好的正是我国建筑节能领域巨大的市场需求。

　　破解“融资难”是关键

　　记者在调查中发现，节能服务的投资收益回报时间通常较长，至少需要5年甚至更长。合同能源管理的商业模式，决定了节能服务公司需要提前垫付资金，但绝大多数节能服务公司都是中小型企业，资金压力成为企业发展的头号问题，一旦签约项目增多，公司垫付资金量就会增大，很容易造成公司现金流的中断。

　　“这个问题很现实，也是最让我们头疼的事。”北京创绿节能服务公司总经理赵福生告诉记者，节能服务公司实际上属于服务产业，不像工厂一样有大量资产可以作抵押。到银行去贷款，银行基本上都会问同样一个问题：你拿什么作抵押？

　　来自科技部的一份报告显示，我国的节能服务公司有92%面临融资困难，如果能够顺畅融资的话，至少一半以上的节能服务公司发展速度会提高1倍，“融资难”已成为合同能源管理市场发展的最大挑战。