碳交易试点建立 力争高效实现减排目标

　　中国国家发展和改革委员会13日宣布，北京市、天津市、上海市、重庆市、广东省、湖北省、深圳市获准开展碳排放权交易试点，以逐步建立国内碳排放交易市场，以较低成本实现2020年中国控制温室气体排放行动目标。

　　有专家指出，按照要求，上述试点将在2013年前启动碳交易市场，一旦上述试点成功的利用市场机制实现了温室气体的减排，区域试点将被放大，参与企业将逐渐增多。目前我国并未形成自身有效的碳交易模式，基本在摸索学习阶段，通过不断借鉴澳大利亚、欧盟市场等碳交易模式的运用，期望能够形成与国际市场接轨的碳交易模式。

　　目前碳交易试点基本为经济发达地区，这主要是出于碳交易可能会加大市场负担的考虑。当前节能减排市场中，电力、钢铁、水泥等行业减排压力最大，因而开展碳减排的潜力也是最大的。对于目前采取的局部区域试点，实际上也可以放到全国整个市场范围，因为，从市场未来发展的趋势观察，平台将收纳全国范围内的交易，但是当前毕竟是在区域范围内的试点，因此，能否扩大实现全面覆盖仍取决于试点工作的开展。

　　中投顾问研究总监张砚霖指出，目前三大环境交易所的运营情况并不突出，特别是业务边缘化非常严重，尽管目前区域试点非常多，但是随着产业的逐步发展，最终将只剩下几大交易所而已，这是市场发展的必然趋势。目前各个地区之间的情况各异，能源禀赋与工业结构的差距决定了采取区域试点而非行业试点的方式，未来市场的成长还需要很长的一段时间。

　　据中投顾问发布的《2011-2015年中国环保产业投资分析及前景预测报告》显示，为实现到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%－45%的目标，促进经济社会可持续发展，中国将采取一系列措施，包括制定落实控制温室气体排放行动目标的宏观政策；全面深入开展低碳试点工作；制定低碳认证制度，开展低碳认证试点；加强舆论引导，倡导低碳消费。