“十二五”从四方面推动农村环保

　　环保“两会”的召开，迎来了我国农村环境保护的春天。环保“两会”和国务院发布的《关于加强环境保护重点工作的意见》和《国家环境保护“十二五”规划》，为今后一个时期我国农村环境保护的发展明确了新方向，提供了新动力，创造了新机遇。

　　如何把党中央国务院的要求、环保“两会”精神和国务院文件确定的农村环境保护目标与任务落到实处，是我们今后一个时期探索农村环境保护新道路的主要任务。“十二五”期间，要着重从4个方面入手。

　　抓紧完善农村环境综合整治体系

　　目前，我国农村环境的总体形势不容乐观。“十二五”期间，我们一方面要不断深化“以奖促治”和“以奖代补”政策，扩大连片整治范围，争取使连片整治能在各省普遍推行，推动环境保护基础设施和服务向农村延伸，加强农村生活垃圾和污水处理设施建设，集中连片整治一批存在突出环境问题的村庄和集镇。

　　同时，还要力求在4个方面取得新的突破，一是进一步完善上下联动机制，争取各种影响群众健康的“问题村”或“癌症村”能够及早发现，及时整治。二是结合污染减排的新布局，促进农业和农村污染减排，特别是着力推进规模化畜禽养殖场和养殖小区的污染防治。三是按照国家食品安全的新要求，加快推进土壤环境保护相关工程的实施，开展土壤污染治理与修复示范。四是从开展农药化肥减投减施试点入手，探索农业种植业生产过程污染防控的有效措施和途径。在此基础上，尽快形成任务全覆盖和内容完整的农村环境综合整治体系，完善地方各级政府相应的农村环境综合整治目标责任制。

　　抓紧构建农村环保法规政策体系

　　长期以来，我国环境保护法律、法规和政策体系主要是针对城市和工业污染防治而设定的，简单地套用于农村和农业环境保护领域，存在着明显的“水土不服”。

　　下一步，需要我们针对我国广大农村经济社会发展水平和农业发展特点，尽早开展农村环境保护专项法规政策的研究与制定工作，构建有中国特色的农村环境保护法规政策体系。

　　一是要加强农村环境保护的立法工作。首先要抓紧研究起草与农村生产生活密切相关的土壤环境保护法；其次要在《环境保护法》、《大气污染防治法》等法律的修改中明确农村环境保护的要求，设置相应的法律规定；第三要加快推进养殖业和种植业污染防治的专项立法；第四要加强配套的部门规章与法规制度的建设。