潘碧灵：湘江重金属污染治理推进太慢

　　作为第一个获国务院批准的重金属污染治理试点方案，《湘江流域重金属污染治理实施方案》（以下简称《方案》）实施将近一年。

　　湖南省是“有色金属之乡”，其重金属污染严重。根据《长江中下游领域水污染规划（2011-2015年）》显示，汞、镉、总铬、铅、砷等排放量分别占长江中下游排放总量的55%、81.1%、46.8%、77.6%和70.6%。

　　《方案》提出，涉重金属企业数量和重金属排放量比2008年减少50%。“重金属的治理面临诸多难题，比如关停淘汰、搬迁企业涉及到地方经济发展、职工安置及补偿等社会敏感问题，历史遗留问题多，清洁生产及部分治理技术不成熟，投入太大及资金筹集困难等。”全国政协委员、湖南省环保厅副厅长潘碧灵对本报记者表示。

　　就资金筹集困难这一问题，潘碧灵建议，国家应提高中央预算内资金支持比例，应由目前的30%提高至60%或60%以上，并请求国家发改委比照产业类债券发行标准，允许发行湘江流域重金属污染治理专项债券。

　　“推进速度太慢了”

　　《21世纪》：《方案》实施将近一年，进展如何?

　　潘碧灵：自2011年3月国务院批复《方案》以来，湖南省政府出台了《〈湘江流域重金属污染治理实施方案〉工作方案》、《湖南省重金属污染治理项目管理办法》、《湖南省重金属污染治理规划实施考核办法》，批准了“重金属污染治理省级配套资金筹措方案”，每年将筹集省级配套资金4亿元用于重金属污染治理。

　　根据“保民生、控源头、还旧账、强监管”的防治路线，以及到2015年湘江流域涉重金属企业和重金属污染物排放量均减少50%的目标，为改变有色、化工等涉重金属行业“散、小、乱”的状况，湖南省加大了产业结构调整力度，湘江流域已淘汰关闭涉重金属企业661家，启动重金属污染治理项目83个，总投资达97.2亿元，落实中央和省级重金属污染治理资金18.369亿元。

　　但是，我个人认为，推进的速度太慢了，还应当加快。

　　《21世纪》：《方案》在实施过程中遇到哪些突出问题？

　　潘碧灵：目前重金属污染治理面临的主要问题有，重金属治理项目涉及的项目不够，比如建议垃圾场的重金属污染问题，土壤修复问题，再如关停淘汰、搬迁企业涉及到地方经济发展、职工安置及补偿等社会敏感问题，历史遗留问题多，清洁生产及部分治理技术不成熟，投入太大及资金筹集困难等。

　　同时，重金属监测监察的力度不够，省市县三级特别是县的监测能力，以及企业在线监测能力都存在明显不足的问题。

　　此外，重金属治理的技术不够，我们还有待进一步引进国外技术和研发自主产权的技术。