发展分布式能源发展应注重“顶层设计”

　　国务院总理温家宝在今年的政府工作报告首次提到发展分布式能源，让业界倍感振奋。两会刚结束，中国分布式能源产业联盟便召开了2012年工作年会，同时，各地关于上马分布式能源项目的消息也风生水起。

　　根据国家四部委去年联合发布的《关于发展天然气分布式能源的指导意见》， “十二五”期间要建设1000个左右天然气分布式能源项目，并拟建设10个左右各类典型特征的分布式能源示范区域。到2020年，在全国规模以上城市推广使用分布式能源系统，装机规模达到5000万千瓦。

　　然而，上述目标该如何布局、规划？近日，记者就此采访了具有多年分布式能源从业经验的北京恩耐特分布能源技术有限公司总工程师、享受政府特殊津贴的工程热物理专家汪庆桓。

　　需要配套细则去落实

　　中国能源报：请您对《关于发展天然气分布式能源的指导意见》（下称《指导意见》）做一个简单的解读？

　　汪庆桓：《指导意见》是在国内学术界、企业界还有各级主管部门经过长期酝酿、几轮讨论后形成的。我认为它对中国发展分布式能源具有里程碑的意义。它为中国分布式能源发展设计了一个初步的路线图，包含了两方面的内容：一是它为现阶段中国实现节能减排目标提供了很好的途径，提出应该在一些有条件的地区发展分布式能源，认为中国发展分布式能源的时机已经成熟了；第二就是明确了天然气分布式能源产业的发展目标，同时可以兼顾可再生能源，将近期与远期发展路线相结合。但是另外一方面，应该看到这只是开始，还需要配套细则具体落实。

　　中国能源报：您如何评价《指导意见》规定的发展目标？

　　汪庆桓：“1000个分布式能源项目、10个示范区域、5000万千瓦的装机规模”我觉得这个目标是明确而具体的。但应该引起重视的是不能单纯追求数量，还要看质量怎么样？能否达到预期的节能减排效果？国家给予了政策支持，但不能一哄而上，必须科学有序地发展，否则会造成资源浪费。

　　在综合能源规划下发展分布式能源

　　中国能源报：去年两会期间，政府工作报告里面就提到了顶层设计，针对分布式能源规划， “顶层设计”的理念应如何体现？

　　汪庆桓： 要知道强调以独立的专项规划为基础概念的传统规划，并不能引导科学用能，系统能效很低，这会造成大量资源的浪费，这也是温总理在今年的政府工作报告中提到去年“能源消费增长过速，节能减排目标没有完成”的一个重要原因。

　　我认为顶层设计，就要在科学发展观引领下，从整体和全局的观念出发，将分布式能源专项规划嵌入到总体规划里。要树立新的理念，要从综合性的规划入手，从能量梯级利用的角度统筹考虑，设计出综合性的、多能源互补、多优化目标的规划。而目前对综合能源规划的理念和方法仍然认识不足，更未形成规范。