新华网：违法排污要“双罚”还应“刑罚”

　　广东省政府29日向省人大常委会提请审议的《广东省环境保护条例(修订草案)》显示，广东将加大政府对环境的保护责任，拟对违法排污造成环境污染事件的排污者增设“双罚制”的规定。（3月30日《南方都市报》）

　　《草案》所说的“双罚制”，即在对单位处以罚款的同时，对其主要负责人和负有直接责任的人员，视不同情况处以上一年度其本人从本单位取得收入的20%到50%的罚款。这样的“双罚制”，当然比过去只罚违法排污单位更有力度。过去只罚单位，如果是国有企业或财政拨款的单位，那“对单位处以罚款”就只是从这个“口袋”放进了另一个“口袋”，相关责任人几乎毫发无损。如今，要从责任人的收入中罚款，将倒逼他们增强责任意识。

　　但笔者认为，面对一些地方环境污染严重现象，“单罚”固然不足以保护脆弱的环境，“双罚”也未必一试就灵，未必能刹住某些高污染企业老板谋取暴利的冲动。因为，在一些高污染行业里，治理污染的费用，远远超过罚款额度，如果没有更严厉的处罚，恐怕难以形成震慑。

　　因此，对于严重造成环境污染的事件，除了增设“双罚”规定，还很有必要动用“刑罚”。我国《刑法》中有界定“环境污染罪”：“违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”

　　然而也应看到，即使在环境污染事件不断升级的今天，对具体污染单位及其责任人动用“刑罚”的，仍然并不多见，这导致一些赚得忘乎所以的企业老板对环境污染有恃无恐，认为“大不了罚几个钱”而已。

　　治理违法排污增设“双罚”无疑是必要的，但对于严重违法排污、特别是危害百姓生命健康的违法排污，更要依法启动“刑罚”。只有不断提高环境评价标准、强化日常监管、“双罚”加“刑罚”多管齐下，保护环境的困局才能得到扭转。