乡镇污水处理的机遇与挑战

　　乡镇污水治理必须统筹规划，结合社会与经济发展水平，综合考虑管网、工艺、建设、运营能力。

　　文一波

　　北京桑德环保集团有限公司董事长

　　Q：截止到2011年底，我国36个大中城市已建有污水处理厂422座，形成污水处理能力4721万立方米/日，这是否意味着污水处理厂未来将大面积向乡镇、农村转移？

　　A：从中长期来看，乡镇和农村污水处理设施建设，将成为新增污水处理设施主战场。十二五期间，重点流域以及水源保护区的乡镇与农村环境治理将大面积展开。

　　但乡镇污水与城镇污水处理相比更复杂。首先，乡镇污水水量规模小，我国绝大多数乡镇污水量在1000吨/天左右。其次，污水量波动性大，污水主要集中在早中晚高峰期。第三，乡镇污水除了生活污水，还有畜禽养殖废水，下雨天会有大量的雨水进入，水质波动性大。第四，管网配套不齐全，污水收集困难。农村污水，管网建设成本更高，污水收集相对更为困难。

　　Q：这些特点会给污水处理造成哪些困难？

　　A：这些特点给乡镇污水处理造成的主要困难就是：建设不起、运营不起或者运营不了。乡镇普遍是“吃财政饭 ”，现有财力难以支持污水处理设施建设。由于资金缺乏，一些乡镇污水处理工程开工后迟迟不能完工投运，建成后因管网不配套只能闲置，造成浪费。基层缺乏专业技术人员也是乡镇污水处理的突出瓶颈。乡镇污水处理设施需要专业人才管理维护，由于缺乏专业人员，乡镇污水处理设施得不到有效的维护管理，加上管网建设滞后、污水收集率偏低，造成污水处理设施开开停停，不能保证正常运行效果，处理后的出水经常超标。

　　相比较于城镇污水处理，乡镇污水处理对技术、工艺设备和商业模式的要求更高，难度更大。乡镇基本没有能力单独建设好和管理好污水处理设施，因此乡镇污水治理必须统筹规划，结合社会与经济发展水平，综合考虑管网、工艺、建设、运营能力，制定最合适的方案。乡镇污水治理还需要建立完善“政府引导、市场推进”的投入机制，各级财政投入，积极引导社会各类资本进入乡镇污水处理领域。

　　Q：你是否认为“十二五”期间污水处理厂升级改造会迎来投资高潮？

　　A：十二五期间，城市污水处理厂主要方向是升级改造，相应也会迎来投资高潮。我国十一五期间建设了大批污水处理厂，部分水厂本身存在设计不合理或者建设质量问题，运营中存在一些问题。由于人民对生态标准的要求提高，出水水质提升，将迎来新一轮的投资高潮，如北京市十二五期间提标改造预计投入600亿元。

　　另外，随着城市管网逐渐实现雨污分流，部分污水厂将来进水水质超出原有设计水质，需要进行改造。这也会创造一些投资机会。提标改造具有技术密集型和资金密集型特点，进入门槛非常高。整体而言，十二五期间污水治理行业的进入门槛比十一五期间高很多。