山东枣庄：“一箱油”理念带动城市战略转型

　　■编者按

　　如何才能既确保水环境质量的持续改善，又保证城市转型期的经济又好又快发展和社会稳定？近年来，资源枯竭城市山东省枣庄市以保障淮河流域、南水北调水质安全的大局为重，创造性提出“一箱油”的观点，根据环境容量合理配置环境资源，采取多种措施，为城市发展和产业进步腾出了发展空间。以这一理念为指导，枣庄市综合施策，采取了“防水、治水、用水、保水、管水”的水污染综合治理模式，使区域水环境质量得到显著改善。枣庄市的成功探索值得各地学习和借鉴。
　　

　　睡莲弄清影，碧水绕浮萍。如今，当你沿着山东省枣庄市薛城沙河走上一程，你会发现，居民楼沿河鳞次栉比，清澈平静的水面上托起片片睡莲、浮萍，一片绿意中娇艳欲滴的白莲格外夺目，不时几只白鹭在水面拂过激起层层水晕，调皮的鱼儿更是不时探出水面……

　　可当地百姓曾这样描述沙河的过去:“原来这河叫‘薛焦排污沟’，只有3米宽的河道，污水横流，垃圾遍地，寸草不生，一到夏天还洪水泛滥”。

　　小沙河由昔日的“排污沟”变身今日的“景观河”，成为市民休闲娱乐的又一好去处，这主要归功于枣庄市的水污染综合治理。

　　近年来，山东省枣庄市以保障淮河流域、南水北调水质安全的大局为重，创造性提出“一箱油”的发展理念，选择了一条壮士断腕、环保优先、用心养水、支撑大局的发展之路，摸索出了一个成效显著的“防水、治水、用水、保水、管水”的水污染综合治理模式。

　　今年3月，由环境保护部、监察部、住房城乡建设部、水利部等部门的14名人员组成的国家淮河流域水污染防治规划考核组来到枣庄市，对山东省2008年实施《淮河流域水污染防治规划(2006~2010年)》的情况进行考核。

　　在考核情况反馈会上，环境保护部有关负责人充分肯定了枣庄市的水污染防治工作，认为枣庄市在创造性提出的“一箱油”发展理念的指导下，取得了经济和环境双赢的成效，他们的成功探索值得山东省及全国其他地市学习和借鉴。

　　“一箱油”理念带动城市战略转型

　　如果把发展比作赛车，过去只要跑得快就行，不用问消耗了“几箱油”，不计代价，不计消耗。而现在贯彻落实科学发展观，就给“一箱油”，要想跑得好、跑得快，就必须腾出能耗空间和环境容量，上附加值高、规模大、税收贡献大的项目。

　　近年来，面临煤炭资源濒临枯竭的现实，枣庄市委、市政府提出实施城市转型的战略，确立了“一箱油”的发展理念。这种理念，在全市上下形成了共识，同时也融入到了环保工作中。

　　立足科学发展，枣庄市把有限的环境容量视作“一箱油”，采取强化领导、减少排放、等量置换等措施，尽可能节约这“一箱油”。

　　以水污染防治为重点，枣庄市不断加大环境保护力度，环保投入由2000年的不足5亿元，增加到2008年的24亿元；对小水泥、小火电实施了“全国第一爆”，相继关停污染严重的“土小”企业12家；大力推行节能降耗工作，2008年，120家重点用能企业节能总量达120万吨标准煤，万元GDP能耗下降5％；主要污染物排放总量持续下降。

　　做到这一步还远远不够。如何用好有限的“一箱油”，上马能耗低、污染少、经济社会效益高的好项目、大项目，努力促进环境与经济的高度融合，以保护环境优化经济发展，才是最终目标。