2011年重点行业节能减排取得进展 预定目标尚未实现

　　2011年是“十二五”规划的开局之年。我国在完成“十一五”规划节能减排目标的基础上，继续深入推进节能减排。为了配合国家节能减排政策的贯彻执行、切实推动“十二五”期间中国企业有效开展节能减排与转变发展方式，中国企业联合会、中国企业家协会、中国企业管理科学基金会新近推出《2011年中国企业节能减排状况报告》。

　　这是继2011年发布《“十一五”期间我国企业节能减排状况评估报告》后，第二次推出的关于中国企业节能减排现状的权威性报告。报告显示，2011年，我国企业按照科学发展观的要求，在“十二五”新的历史时期，继续积极开展节能减排，节能减排取得了新的进展，但受制于各种现实因素的影响，节能减排总体目标的完成低于事先的规划。

　　一、2011年企业节能减排的成就

　　2011年是我国经济转变发展方式的重要之年。在国内、国际因素导致需求放缓与实施结构调整的背景下，经济全年的增速达到9．2%，实现了“十二五”时期经济社会发展的良好开局。从企业层面看，许多企业与重点行业通过抑制高耗能、高排放行业过快增长、加快淘汰落后产能、推动传统产业改造升级、调整能源消费结构等一系列措施的贯彻实行，践行节能减排与经济发展同步进行的根本战略，为完成2011年节能减排任务做出了积极努力，为实现“十二五”节能减排的目标打下了基础。

　　1．“万家企业节能低碳行动”火热展开

　　为了完成“十二五”节能减排目标，在吸取经验教训、积极创新的基础上，国家决定在“十一五”期间“千家企业节能行动”的基础上继续开展“万家企业节能低碳行动”。该行动主要针对在重点耗能产业，如钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材、纺织、造纸等9个重点耗能行业，对年综合能源消费量1万吨标准煤以上及有关部门指定的年综合能源消费量5000吨标准煤以上的重点用能单位，开展节能工作的跟踪、指导、监督和考核，督促“万家企业”建立健全能源管理体系、落实能源审计和能源利用状况报告制度，强化对“万家企业”的节能监察，使“万家企业”能源利用效率大幅度提高，主要产品（工作量）单位能耗达到国内同行业先进水平，部分企业达到国际先进水平。初步统计，2010年全国万家企业共计17000家左右，能源消费量占全国能源消费总量的60%以上。相比“十一五”期间的千家企业节能行动，这次活动的涉及范围更宽，除包含年综合能耗1万吨标煤以上的工业企业外，还包含大型客运、货运、水运企业和沿海、内河港口企业，大型的宾馆、饭店、商贸企业以及高等院校等行业，节能力度更大。

　　2．中央企业挑起节能减排大梁

　　“十一五”时期中央企业节能减排工作成效显著。到2010年年底，中央企业万元产值综合能耗？穴按可比价计算？雪比2005年下降20．3%；五年累计节能1．75亿吨标准煤，占全国节能量的27．8%。供电煤耗、吨钢综合能耗居国内领先水平，部分企业相关指标达到国际先进水平。经过“十一五”期间的努力，中央企业节能减排保障机制已经初步建立。产业及能源结构趋于优化，科技创新的支撑作用得到加强，循环经济模式逐步推进，管理水平扎实提高，全社会节能减排的带动作用显著增强。
2011年5月，国资委召开了中央企业节能减排工作会议，会议表彰了宝钢集团、中国石油（601857）天然气集团公司、中国海油集团、中国华能集团、中国化工集团、中国航天科工集团等32户“十一五”期间节能减排的优秀中央企业，总结交流了中央企业“十一五”期间节能减排的成效和经验，研究部署了“十二五”时期以及2011年的节能减排工作。会议提出“十二五”期间中央企业节能减排的目标是：到“十二五”末，实现万元产值工程能耗下降16%左右；二氧化碳、二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氨氧化物等主要污染物排放总量降幅要高于全国平均水平；石油石化、电力、钢铁、有色、煤炭、建材、化工、交通运输等行业主要产品能耗指标达到国内领先水平。按照国资委的部署，“十二五”期间央企将继续加大退出高能耗、高污染、高排放领域的力度，集中优势资源，大力发展消耗少、排放低、可持续的产业，特别要加快发展战略性新兴产业，把节能减排的重点落实到产业结构的调整与升级上。