“美丽中国”催生千亿级土壤修复市场

关于中国土壤污染治理的讨论升温。

11月8日，中共十八大报告首提“美丽中国”概念，并提出一系列要求，包括“大力推进生态文明建设”，“加大自然生态系统和环境保护力度”。其中，关于“实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力”的表述引发有心者关注。

此前的10月31日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，专题部署土壤环境保护和综合治理，“开展土壤污染治理与修复”，被列为五大主要任务之一。

会上，有关部门历时6年开展的全国土壤污染状况调查结论浮出水面：“全国土壤环境状况必须引起高度重视，工矿业、农业等人为活动是造成土壤污染的主要原因。”

早在2006年7月，原环保总局便宣布耗资约10亿元，开始对全国土壤污染状况展开首次调查。《人民日报》当时的报道说，此次调查预计2008年完成。

彼时，《人民日报》还援引原环保总局的不完全调查资料称，全国受污染的耕地约有1.5亿亩，污水灌溉污染耕地3250万亩，固体废弃物堆存占地和毁田200万亩，合计约占耕地总面积的十分之一以上，其中多数集中在经济较发达的地区；据估算，全国每年因重金属污染的粮食达1200万吨，造成的直接经济损失超过200亿元。

自此之后，关于中国土壤污染现状，一直便少有官方数据见诸报端。　

关于中国土壤污染现状，半官方和诸多民间机构不断展开“猜谜”游戏，莫衷一是。但有一点各方颇为认同，即面对令人咋舌的土壤污染现状，土壤修复市场的想像空间颇大。

清华大学环境学院副院长蒋建国近日在接受早报记者采访时称，市场关于土壤修复市场规模达千亿元的预测并不为过。

“土壤修复市场到底有多大，与城市化的阶段有关，中国城市化还在向前发展，制造业也还在发展，不可能在短期内转移到东南亚，土壤修复市场将来或许会更大。”11月初，中国环境修复产业联盟秘书长高胜达对早报记者说，当下最重要的是把土壤保护和治理结合起来，不能只盯着修复市场。

蒋建国提醒，关注市场的同时需注意，中国土壤污染修复市场才刚开启，技术标准、市场机制、治理费用标准都待完善。

今年6月16日，国务院下发《“十二五”节能环保产业发展规划》，污染场地土壤修复技术被列为环保产业的十大关键技术之一。

业界眼下翘首企盼的是，去年8月便已通过专家论证的《全国土壤环境保护“十二五”规划》能于近期出台。该规划是新中国成立60多年来首次开展的土壤环境保护综合性规划。

“房地产市场带动

城市污染场地修复”

中国环境修复产业联盟秘书长高胜达说，“这几年大家比较关注工业污染场地。随着房地产市场的火爆和持续增长，大量工矿企业基本从城区搬走进入工业园了，腾出来的这些城区土地有较高的升值空间。”

土壤污染总体可分为农业用地污染和非农业用地污染，目前最受关注的修复市场主要集中在非农业用地污染中的城市污染场地。

据蒋建国介绍，非农业用地污染主要有四种类型，第一个是原来在城区的工矿企业搬离城区后留下的场地；第二个是废弃物、废渣，包括生活垃圾、危险废物简易堆放场；第三个是交通用地，包括加油站、老的铁路公路沿线污染问题；第四个是比较特殊的场地污染，例如军用的射击场。

蒋建国说，很多城市有比较多的工业用地，特别是化工厂、焦化厂、农药厂，历史上污染控制可能不是很严格，大家现在越来越关注，是因为涉及到经济价值的问题。

“这几年大家比较关注工业污染场地。随着房地产市场的火爆和持续增长，大量工矿企业基本从城区搬走进入工业园了，腾出来的这些城区土地有较高的升值空间。”高胜达说。

工业污染场地修复受市场青睐，农田污染修复相对偏冷，不仅是土地升值空间的问题，还涉及到资金机制和修复时间的问题。有市场人士称，城市土壤修复要求快速，一般使用物理化学方法，资金上有保障。农田修复一般使用植物或者生物菌来改良土壤，费用较低但耗时较长。

“为什么城市污染场地一下带动了土壤污染修复市场？因为农田污染这一块没什么资金机制，只能通过国家和地方政府投入，它没有明晰的买单者。城市不一样，城市地价上涨得非常快，溢价程度比较高，开发一块土地后，基本可以抵消修复成本，还能有利可图，所以城市污染场地修复市场一下子打开了。”高胜达直言，城市污染场地修复市场因房地产市场高涨而起。