湖北多部门联动探索建立应对气候变化长效机制

　　面对气候变暖、突发灾害天气频发的新态势，湖北省去年以来从适应和延缓气候变化两个层面入手，大力完善防灾减灾体系，积极推进节能降耗清洁生产，探索建立起“政府主导，多部门协调合作”的地方应对气候变化新机制，已初见成效。

    ——建立多部门联动机制　提高各级领导干部应对全球气候变暖意识

    为了适应气候变化新形势，湖北省采取措施积极应对，以提高各级领导干部应对全球气候变暖的意识为突破口，建立起“政府主导，多部门协调合作”的联动机制。

    在组织机构上，湖北省政府成立了应对气候变化领导小组、省长任组长，成员单位涵盖了省发改委、气象局、环保厅等近３０个机关事业单位。在小组的部署下，湖北省成立了应对气候变化专家咨询队伍，制定相关政策措施；完善了省发改委牵头的省级部门协调机制，逐步建立与节能减排目标责任制和评价考核体系相一致的温室气体控制体系，并计划对各地温室气体减排效果进行科学评价试点。

    在应对变化法规建设上，湖北先后出台了《湖北省人民政府关于落实科学发展观加强环境保护的决定》《湖北省雷电灾害防御条例》《湖北省人工影响天气管理办法》《湖北省气象灾害预警信号发布及传播管理办法》等地方法规和规章，以制度规范的形式强力组织推动气象与农业、林业、水利、地质、交通、电力、通讯、传媒等多部门联动，注重加强预警信息发布和人工影响天气能力建设，切实加强防洪、抗旱、排渍等工程建设，调整农作物品种和种植格局，大力植树造林、退耕还林、减少山地水土流失，加强野生动植物保护及自然保护区建设等，减少气象灾害造成的损失。

    与此同时，为增强各级领导干部在应对全球气候变暖工作上的紧迫感，湖北省还组织多场专家讲座，普及气象知识，推广应急经验。

    理顺了体制机制，统一了各级领导干部的思想，湖北迅速开展应对气候变化的一些基础性工作。目前，该省气象部门已经初步完成了当地洪涝、干旱、高温、大风等气象灾害风险区划以及评估工作，制作了单灾种气象灾害风险区划图。同时，由雷达、卫星、气象站点组成的雷达监测网、气象卫星监测网、地面气象监测网以及生态监测网、闪电监测网、酸雨监测网、交通气象监测网都初具规模。

    记者了解到，下一步，该省将不断建设并完善综合气象观测系统，增加对温室气体排放量的监测；加强应对气候变化的社会职能，继续加强气候变化基础性研究，为应对气候变化提供科学依据。此外，该省近期还将出台《关于加强应对气候变化能力建设的意见》。

    ——实施产业调整优化能源结构　降低二氧化碳排放强度

    在提高适应气候变化能力的同时，湖北省调整产业结构，发展低碳经济。湖北省发改委环资处负责人张纪文介绍，该省应对气候变化的总体目标是，到２０１２年，实现单位生产总值能耗由１．４０３吨标准煤下降到１．１２吨标准煤，相应降低二氧化碳排放。

    为优化能源结构，降低煤炭在能源利用中的比重，湖北制定的能源发展战略是，强化清洁、低碳能源开发利用的鼓励政策，重点开发和推广煤的清洁高效开发和利用技术、油气资源勘探开发利用技术、可再生能源技术、输配电和电网安全技术，促进能源结构优化，逐步降低能源消费总量中煤炭所占比重，提高能源可持续供应能力，减缓由能源生产和转换过程产生的温室气体排放。建立有利于实现能源结构调整和可持续发展的价格体系和稳定的财政资金投入机制。实行固定资产投资项目节能审核制度，提高高耗能、高污染项目准入标准。

    张纪文说，在发展清洁能源上将突破性发展核电。争取尽早开工建设大畈核电一期４１００万千瓦项目；有序开发水电，加快建设三峡地下电站、清江水布垭、汉江潘口电站等大中型水电工程，争取更多三峡电厂电量用于湖北；加快火电技术进步，限期改造或关停服役２０年以上或１０万千瓦以下燃煤发电机组；启动风力发电。到２０１２年，建成通山九宫山、利川、齐岳山等风电厂；推广利用大阳能，建设太阳能采暖和制冷示范工程，组织实施大阳能“屋顶计划”，到２０１２年，太阳能光伏发电容量超过５０００千瓦。