中国经济周刊：中国低碳经济方向在哪?

　　“低碳经济的提出为解决经济发展与节能减排的矛盾提供了非常好的思路，特别是对于中国这样的发展中大国，发展低碳经济是在保持经济稳定发展的前提下实现节能减排目标的首要选择。”全国人大环资委前主任委员毛如柏如此评价低碳经济对中国的重要性。

　　事实上，从“低碳经济”在2003年登上英国能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》进入公众视野以来，中国就开始致力于低碳经济的推广，政府高层多次在公开场合倡导发展低碳经济。那么，中国在发展低碳经济方面应该怎么走？

　　国家发改委应对气候变化司司长苏伟提出，发展低碳经济对于正处在工业化、城镇化过程中的中国而言是巨大挑战，面临比欧美发达国家更大的困难。首先，中国消除贫困、保障民生的任务极为繁重。其次，中国的资源禀赋也决定了发展低碳经济的进程将是曲折和艰难的。第三，中国能源技术相对较落后。

　　中国的资源条件可以简要概括为:“富煤、少气、缺油”，这也决定了中国能源结构以煤为主，低碳能源资源的选择有限。而能源技术的落后也成为制约低碳经济发展的一个障碍。苏伟透露，“中国的能源技术相对来说还是比较落后的，无论是开采、转换还是应用技术方面，与发达国家相比还有很大的差距，实施技术改造和产业转型升级的难度也是非常大的。”尽管《联合国气候变化框架公约》规定，发达国家有义务向发展中国家提供技术转让，但实际情况与之相去甚远，中国不得不主要依靠商业渠道引进。据估计，以2006年的GDP计算，中国由高碳经济向低碳经济转变，年需资金250亿美元。

　　从全球来看，低碳经济的发展也并非一帆风顺。除了技术上的制约，低碳经济还面临着政策和法律上缺乏有力保障的困境。“目前气候变化框架公约还没有真正形成一个有约束力的文件，大家都尊重它，但是还没有真正遵守它。气候变化问题还需要很长时间的谈判，真正形成一个法律文件之后，对于推动低碳经济才有实质性的、法律性的约束，现在还做不到这一点。”国家发改委能源研究所副所长李俊峰说。

　　针对如何在困难中继续推动全球低碳经济的发展，世界可再生能源委员会主席沃尔夫冈·帕尔茨也在论坛上提出了自己的看法:首先要建设一个没有补贴的开放型的市场，要实现能源市场的完全自由化和可持续能源的独立自主性，同时也要改善社会环境的相关条件，并且对各地区的风能、太阳能、水电、生物能源等进行整合和立法。

　　“低碳经济的发展不只是一个国家的事，一个地区的事，而是全球、全人类共同的事业，因此应加强低碳领域的国际交流与合作，打破低碳领域的技术转让壁垒、贸易壁垒。”毛如柏说。

　　今年12月，第15次联合国气候变化框架公约缔约方大会将在哥本哈根召开，将就事关人类生存和发展的气候变化问题做出抉择。这将对各国能源政策的出台产生巨大影响。国家应对气候变化领导小组暨国务院节能减排工作领导小组会议认为，中国将积极参与谈判，全力推动哥本哈根会议取得积极成果。
周海滨 吴春威